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中国电荒调查:中国电荒备忘录

发布时间:2011年07月28日 11:44 | 进入复兴论坛 | 来源:《能源评论》杂志


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  1970~1996年 被动式电荒

  自1970年到1996年,我国缺电局面曾长达27年,历时长、范围大,最严重的年份是在1987、1988、1989年。企业被迫在“停三开四”或“停四开三”的局面下生产。

  这一时期电力短缺的根本原因是:一是经济过热、能源工业不堪重负,造成供应长期短缺。整个“六五”期间缺电情况非常严重;二是居民购买力旺盛,民用电器拥有量急剧增长,民用电消费增长迅速;三是宏观失控、微观失调。由于持续对煤炭的投资不足,1984年开始出现了煤炭供应全面紧张的局面,加之铁路、港口等运力设施不配套,造成了1988年下半年煤炭供应全面吃紧,火电厂大面积停机的危机局面。

  2002~2004年 “三年不上火电”的电荒

  在短短几年的电力供需平衡后,中国很快从“电力过剩”变成全国性“电荒”。2003年全国有19个省市拉闸限电、2004年有24个省市拉闸限电,达到自1970年以来最为严重的缺电局面。

  缺电原因主要有:一是“三年不上火电”政策使火电装机严重不足,远远落后于用电量增长,规划缺位导致全国性电荒;二是高耗能工业急剧发展占据了中国电力消耗的半壁江山;三是电网建设落后于电厂建设,电力无法合理配置;四是“电荒”来源于“煤荒”,煤的运输吃紧和一些电厂负担不起陡增的煤价导致的紧缺。

  2008~2009年 “各种说法”的电荒

  2008年电荒再次“洗劫”了大半个中国。2009年全国有24个省市被迫拉闸限电。

  “垄断说”、“持续高温说”、“决策失误说”、“电力设备不足说”、“煤电价格之争”等短期原因是问题的一个方面。这两年缺电原因,一是有高耗能产业上马的速度远远超过预期,产业有向重化工化方向发展的倾向。二是机械加工在产业升级方面占了很大比重,产业自动化方面,发展迅速。两者相加,加大了用电负荷。总之,经济的增长速度和经济结构的快速变化,导致电力负荷过重。缺电的主要原因在不合理需求,而不是电力供应。中国现有的电力资源已经不可能继续支撑如此高速的发展。

  (本刊记者张晓燕 整理)