191万农民摘掉贫困帽

　　本报讯 记者李存才 郭中报道 记者日前从山西省扶贫开发办公室获悉，10年来，在国家财政及社会各界的支持下，山西省累计投入74.06亿元资金实施八大扶贫工程，全省贫困人口减少到276万人，10年间累计有191万人摘掉了贫困帽。

　　山西省扶贫开发办公室主任刘昆明在接受本报记者专访时表示，山西省是全国扶贫开发工作重点省份，共有国家扶贫开发工作重点县35个、省定贫困县22个。这些贫困县分别集中在西部吕梁山区、东部太行山区和北部高寒冷凉区。2001年以来，山西省围绕帮助群众增收脱贫和提高自我发展能力的目标，重点开展了八个方面的扶贫工作。

　　一是整村推进。2004年至2010年，全省共投入财政扶贫资金17.5亿元，扶持6553个贫困村实施整村推进，受益人口达200万以上。

　　二是移民扶贫。山西省按照“移得出、稳得住、能致富”的要求，采取建设移民新村、小村并大村、分散移民、城镇安置等方式和配套基础设施、解决生产用地、开展技能培训、发展后续产业等措施，瞄准百人以下山庄窝铺的贫困群众实施移民搬迁，人均移民补助标准从原来的1000元逐步提高到2011年的5000元。到2010年底，全省累计投入财政移民扶贫补助资金16.18亿元，完成移民搬迁12.97万户50.8万人，基本解决了百人以下山庄窝铺困难群众的搬迁问题。

　　三是产业扶贫。2005年以来，山西省采取对扶贫龙头企业贷款贴息和对到户贷款贴息的办法，先后为32个国家级扶贫龙头企业安排贴息资金9044万元，为35个国家扶贫开发工作重点县的15.4亿元到户贷款安排贴息资金7864万元，有效促进了企业增收，同时加快了贫困群众脱贫步伐。

　　四是劳动力转移培训。2004年至2010年，山西省安排1.24亿元专项资金，对农村困难家庭初、高中毕业后未升学的“两后生”开展技能培训，累计培训贫困地区劳动力41.8万人次，其中33.5万人实现转移就业。

　　五是教育扶贫。2009年以来，山西省启动实施以资助考入大中专学校、高中和职业技校的贫困地区农村困难家庭学生完成学业为主要内容的教育扶贫工作，两年累计安排教育扶贫专项资金1500万元，有6396名贫困学生成为教育扶贫的受益者。

　　六是片区开发。2007年以来，山西省先后选择静乐等5县开展以产业开发为核心的片区扶贫开发试点。2010年和2011年，在组织57个贫困县完成晋北等6大片区和县级片区扶贫开发工作规划的基础上，每年安排15个县实施15个片区扶贫开发项目。30个项目总投资16.7亿元，共覆盖1319个行政村、受益人口51万，其中贫困村1054个，受益贫困人口31.68万。

　　七是社会扶贫。从1989年开始，山西省采取机关定点扶贫、社会各界扶贫、利用外资扶贫等措施，2010年起，建立省直定点扶贫工作队170支，定点帮扶39个贫困县，安排机关定点扶贫资金5亿元以上。制定开展“千企联千村”扶贫工程实施意见，落实帮扶企业2316家。利用外资累计超过15.6亿元。这些资金用于贫困地区节水灌溉、人畜饮水、庭院养殖、沼气和敬老院等社会扶贫项目上，成效明显。

　　八是开展扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接工作。2010年，山西省将全省扶贫标准提高到1550元，确定全省低于该标准的农村低收入贫困人口规模为276万。同时，按照国务院扶贫办要求，在57个贫困县开展了扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接试点工作，在610个乡镇、10862个贫困村识别确认1550元以下贫困人口246.74万，并完成了建档立卡工作。当前及今后一段时期，山西省将通过采取各项措施，建立并完善“基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发”的新机制。

　　据统计，从2001年到2010年，山西省57个贫困县农民人均纯收入由1271.6元增加到3125.4元，年均增长9.4%，其中35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1033元增加到2594元，年均增长9.6%。57个贫困县农村贫困人口由437万减少到246万，年均减少近20万，占全省农业人口的比例由18.7%减少到10.5%。