发生在7月23日晚的甬温线特大铁路交通事故，连日来惊动全国上下、牵动世界目光，并不仅仅因其死伤惨重，令此前铁道部人士有关中国高铁先进、安全的说辞褪色，更重要的是引发社会各界对造成这起事故的系统性原因和善后处理的结构性失当进行深刻反思，求索体制性破解之道。

　　截至本刊截稿，官方公布的数据是：事故已造成40人死亡，200余人受伤。因缺乏全部乘客名单和失踪人数对照，上述伤亡数据会否变更仍未可知。而围绕导致事故的真正原因和夺命时刻的真相揭示，国务院调查组与民间各界人士仍在努力探求中。

　　恸中思痛，值此中国高铁狂飙突进之际，调查问责理所当然，非不如此，隐患难以根除，安全难以保障，民心难以凝聚。

　　引人注目的是，事故发生后第六天，国务院总理温家宝赶到现场悼念逝者，慰问伤员，公开表态，痛心疾首。他指出：高铁建设不是越快越好，要把安全放在第一位，失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。他强调：一个政府最大的责任，就是保护人的生命安全，必须要让群众得到真相，无论是天灾还是人祸，都要一查到底，依法处理，毫不手软。

　　这是非常深刻的反思，亦是义正辞严的承诺、让人动容的感悟。这一严重事故表明，多年来我们引以为荣的“集中力量办大事”体制，在巨大利益引诱和政绩饥渴症驱动之下，不仅边际效用递减，而且潜藏事故诱因，非技术设备失灵或管理调度失当所能尽言之。

　　更令人痛心的是，当大祸已然酿成，群情悲愤之际，一些官员念兹在兹的仍是“速度”，罔顾胡锦涛、温家宝等决策高层的“救人”指令，无视亿万同胞和全球公众的人道情怀，急于清理车厢，粗糙处置残骸，对生命无珍惜，对死者无尊重。

　　公众的愤怒不难理解，正当的要求必须满足。我们认为，决策高层和亿万公众的意见相当一致，即必须协力彻查事故，依法追究失责，还公众以真相，给乘客以公道，为后世立殷鉴，通过处理此一标志性事故，推动相关体制机制改革的关键突破。

　　犹记八年前，“非典”疫情爆发，民心惶惶不安。正是各方同心，雷厉风行，及时公布真相，迅速救治患者，才控制了疫情蔓延，也收紧了散乱民心。如果说，“非典”疫情暴露出我们在公共卫生等社会管理体制机制上的诸多漏洞，动车事故则暴露出中国发展模式的诸多缺陷，诚可谓一次代价惨重的“系统性追尾”。

　　八年前因疫情严厉问责，一个部长和一个市长下台，曾经振聋发聩；八年后为事故调查处理，更需严峻手段。

　　反思此次事故，另一个不容回避的关键问题，是拖延多年的铁道部机构改革与政企分离应有实质启动。此次严重事故发生后，铁道部对事故的推诿与塞责，对民意的沉默与逃避，已然清楚表明，政企不分离，恶果无休止，监督不到位，失职无追索。既然是人民铁路为人民，那就应尽快通过全面机构改革，增加透明度，提升监督力。

　　早在1998年国务院机构改革之时，包括纺织工业部、冶金工业部等八个行业部委即被撤销，但却对“铁老大”网开一面。迟至2008年大部制改革全面铺开，同司公共交通职责的国家民航总局降格为国家民航局，并入交通运输部，但铁道部再获保全，继续政企合一，集裁判员和运动员于一身，成为社会主义市场经济体制中最大的计划经济“堡垒”。

　　由此亦可解释，事故发生后铁道部种种有悖人情常理的善后行动。以赔偿为例，若铁道部以监管者身份亮相，等同于行使纳税人代表职责，那就应以乘客利益为重，争取责任企业多赔偿，在更好安抚伤亡者的同时，放大企业违规违法成本，杀一儆百。但铁道部恰恰身兼企业角色，因此希望责任越小越好，赔偿越少越好，处分越轻越好。

　　不仅赔偿问题，事发后“铁老大”对乘客的救助，对真相的披露，对事件的回应等诸多方面，无不暴露其冷漠无情的官僚作风。前任铁道部长刘志军落马，诸多腐败产业链曝光，已足够触目惊心，此次事故及其善后更足以让高层痛下决心：坚决拆除利益勾连，彻底清除体制沉疴。

　　因此，我们期待权威部门的认真调查和严厉问责，更希望决策机构早日剥离铁道部双重身份，还铁路行政机关以基本公共服务和行业监管职能。进而加速完成铁路公检法剥离工作，以求在新一轮机构改革中，让2008年未能完成的大部制改革继续深入推进。

　　届时铁道部应降格为铁路局，与民航局、公路局、水运局、海洋局、邮政局并列于中华人民共和国交通运输部，通过更严格的公众监督与更勤勉的行政作为，真正做到“人民铁道为人民”，尽最大可能避免类似重大事故重现。■