各省区市的经济“半年报”已陆续公布，除北京、上海两地之外，其他各地区上半年经济增速都达到两位数，但各地城镇居民收入增幅却不那么亮眼。记者发现，天津、重庆等13个地区的城镇居民收入增速均低于当地GDP的增速。这13个地区占到全国省区市的四成以上，除天津、福建之外都集中在中西部地区。专家认为，地方政府在追求经济快速发展的同时要尽快转变政府职能，尽最大可能实现真正的让利于民。

　　在“十二五”规划中提出的未来五年经济发展目标中，明确提出国内生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。也就是说，居民收入要同步或者超越GDP增速。不过据记者调查，天津、重庆、福建、黑龙江、湖北、湖南、江西、内蒙古、青海、西藏、贵州、云南、广西等13个地区的城镇居民收入增速均低于当地的GDP增速。其中，差距最大的地区为青海，居民收入增速低于经济增速4.62个百分点；其次为广西，相差3.5个百分点；差距最小的为福建、黑龙江和湖北，相差0.5个百分点。

　　“居民收入增幅低于经济增速是改革开放以来一直存在的一个问题，归结到背后的深层次原因是分配结构的不合理。从每年接近30%的财政收入增速我们可以看出，大部分经济成果都集中在了政府和国有企业手里，而一般劳动者获得的部分就会相对较少。近年来，由于东中西部不同的发展战略，中西部地区的经济增速远远超出了全国水平，但是当地的居民收入水平却一直相对较低”，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军坦言，“如果扣除物价因素来看实际居民收入增速，恐怕收入增速不敌GDP增速的地区范围会更大。”

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟也持类似观点，他认为：“居民收入同经济增长方式有很大关系，一些地区特别是中西部地区仍然主要依靠投资拉动经济增长，而在投资生产的初次分配中，大头一般都由主导投资地方政府或国有企业所得，这也解释了为什么很多地区财政收入增速高于GDP增速，而劳动报酬增速和企业营业收入增速却低于GDP增速的现状。”

　　针对这种居民收入增速赶不上经济增速，唐建伟认为：“从长远来看应当从以下几方面来做出努力，首先，还是要坚持经济发展方式的转变，使投资、消费、出口‘三驾马车’均衡发展，特别是要进一步提高消费的拉动作用；此外还要进一步改革收入分配制度，要向中低收入阶层更多的‘让利’；同时，实行更加积极的财政政策，尤其是在税收方面照顾个人和中小企业的利益。”

　　王军表示，不仅要从根本上调整收入分配关系，还要转变政府职能，将政府职能由原来的建设型逐渐向服务型转变。“目前，我国的政府公共服务职能发挥得不是很全面，一味地把钱花在投资上面，获得的经济成果都集中在政府或大型企业之后进行再投资，大部分人却得不到好处，这种行政管理体制需要彻底改变。”