每一次地震、洪灾、集体性伤亡事件发生时，保险公司的急救与补偿都会受到社会关注。保监会昨日敦促保险公司完善突发事件应急预案，并将预案制定的时间表设置为2012年年底。

　　昨日，保监会发布《关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》对保险业突发事件的责任进行划分，保监会为主管机关，负责指导保监会派出机构、保险公司等建立突发事件应急报告制度和制定突发事件应急预案。

　　据介绍，保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的、可能影响或者危及保险业安全稳定运行、保险公司偿付能力和社会安全稳定的自然灾害、重大意外事故以及其他应当采取应急处理机制的非常态事件。

　　对于已制定应急预案的机构，《通知》要求结合实际进行评估并修改完善；尚未制定的，应当在2012年年底前制定完毕，保险公司省级及地市级分支机构应当在2013年年底前制定完毕，县级分支机构应当在2014年年底前制定完毕。

　　应急预案体系的建立将按照“横向到边、纵向到底、总分结合、专项为辅”的原则进行，应急预案体系包括总体应急预案、分类应急预案和专项应急预案。《通知》要求应急预案应当包括突发事件的监测和预警、预防和应急准备、善后和保障措施等。

　　对于突发事件的风险防范，保监会要求保险公司应当开展灾害风险规律性研究，密切关注各级政府发布的预警信息，加强对所承保标的的安全隐患排查和化解工作，对投保单位和被保险人做好防灾减损和应急处置知识的宣传工作，并及时做好应对灾害事故的人员、物资、资金、车辆设备等准备工作以及本单位自身安全防范工作。同时，对于投保人、被保险人反映较为集中的诉求，应采取有效措施妥善化解重大信访事件和群体性事件风险。

　　事实上，早在2003年保监会曾发布《保险业重大突发事件应急处理规定》，除了要求保险公司制定应急预案外，还要求实施报告制度。

　　例如，该规定要求上报的内容包括自然灾害或者重大火灾、安全生产、环境污染、交通运输等严重事故造成或者可能造成本辖区、本公司保险财产损失5000万元以上或者人身伤亡赔付3000万元以上的事件；100名以上投保人、被保险人集体退保或者起诉保险公司的事件；与保险相关的涉嫌非法集资的事件；外资保险公司境外母公司出现严重危机，严重影响其在中国境内业务开展的事件等。不过，有分析人士指出，伴随着保险市场主体快速增长，与突发事件相关的各项制度并没有很好地衔接。