杨于泽

　　国家统计局人士近日对媒体说，全国31省、自治区、直辖市居民收入跑赢CPI的说法不靠谱。实际上，上半年全国城镇居民可支配收入去掉物价因素的增速是7.6%，低于经济实际增速9.6%约两个百分点。

　　这意味着什么？根据国家“十二五”规划，全国城乡居民收入增长要与GDP增速同步。具体到今年，GDP目标为8%，则全年城乡居民收入目标应该高于8%。若GDP实际增速9.6%，居民收入增速就该达到9.6%。但根据上半年情况，居民收入在财富大蛋糕中的占比在缩小，要实现政府增加居民收入的目标，现在看来很悬。

　　现在美国次贷危机的影响尚未消除，美国国债危机又联翩而至，这给中国经济增长带来新的不确定性。标准普尔调低了美国主权信用评级，由3A降为AA+，这一消息已连续两天重挫国际国内股市。这种影响，也有可能波及中国居民收入的增长。

　　今年年初，虽然各级政府承诺居民收入增长与GDP增速同步，但半年过去，真正同步并超过去的是政府和企业的收入，居民收入被增长给撂下了。根据国家统计局资料，今年上半年全国税收收入5.0028万亿元，名义增长29.6%，企业利润增长了27.9%。而同期城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13.2%；农村居民人均现金收入 3706元，同比增长20.4%。以税收和企业利润增长之多，都扎扎实实跑赢了GDP增速，居民收入自然就不是增加，而是在相对减少。

　　现在美国主权信用降级的冲击来了，我国居民收入增长可能走到另一个十字路口。本来，我们的财政收入就持续高歌猛进，但有官员认为我国宏观税负还不够高，还有提升空间。每次危机来临，我们的反应模式就是“实施积极的财政政策”，以政府投资拉动内需保增长。“积极的财政政策”，过去尚有增发货币一途，现在大概要“现金为王”了。既然有人看淡世界经济前景，政府更要千方百计增收，以备将来加大政府投资之需。因此，增加居民收入，使之与GDP增速同步，很可能就不在考虑之列了。

　　但政府既然公开承诺城乡居民收入增长要与GDP增速同步，如果不当一回事，就说不过去了。对居民收入增长的承诺是一种政治承诺，而政治承诺也不是随便说说。况且承诺写入了 “十二五”规划和政府工作报告，经过人大审议并通过，具有法律效力。有关承诺作为其中的核心内容之一，应当得到切实执行。

　　近年来各级政府一直强调，要把增加居民收入作为经济工作的重中之重，使经济增长具有可持续性。增加居民收入，正是要应对我国经济增长的国际性不确定因素。中国是一个拥有13亿人口的统一市场，只要居民收入稳步增长，内需将潜力巨大。如果因为世界经济波动，政府就只顾财政增收，返回抓钱投资拉动内需的老路，实际上是短视的。

　　世界经济波动越频繁，我们越应当认识到提振内需的重要性，并坚定政府增加居民收入的决心。我们老说要增加居民收入，今年各级政府更是信誓旦旦，要让居民收入增长与GDP增速同步，现在等来的结果却是政府越来越富，居民分到的蛋糕越来越小。看来，如果没有国家层面收入分配的结构性改革，政府工作报告提出的居民增收目标看起来很美，但不可能兑现。