昨日，在《观点》地产新媒体和《证券日报》等联合主办的“2011博鳌房地产论坛”上，中房集团理事长、中国企业联合会执行副会长孟晓苏表示，在1998年房改方案中明确包括的保障房建设，事实上已经缺席、“旷课”了12年之久，这是政府公共服务的不到位，教训深刻。

　　本届论坛主题为“下一个十年，改变中的房地产”，孟晓苏对于保障房制度的回顾反思，则主要覆盖了过去的12年。“其实，关于建立住房保障体系，早在1998年房改的时候，就已明确了，包括在改革方案体系中。”1992年即投身建设行业的孟晓苏，1998年前后参与了“房改”制度设计，并担任住房分税制改革课题组组长。他回忆说，当时“房改”方案中提出了由政府设立廉租住房供应体制，成为方案中的一个重要部分。“房改”方案明确，建立符合国情的保障住房体系和商品房体系，两个体系双轨并行。

　　既然保障房制度早已有之，为何我们今天又为保障房制度思虑呢？问题出在哪里？

　　孟晓苏表示，回顾十多年来，我们在建设两个体系方面已经几次走弯了，“教训是深刻的，经验也是足够。”他介绍说，本来“房改”方案里有保障房，但是当时为了推动房改，考虑廉租房停建两年。在这两年里，相关主管部门主导建设了2亿平方米经济适用房，供给中低收入家庭。不过，“后来把廉租房暂停2年，变成了10年停建。”

　　“应该说，当时的主管部门忘记了自身职责，严重忽略了保障房建设。如果当时持续建保障房，就不会有今天的困难。”孟晓苏反思称，应该说他们在推动商品房方面有功的，但是在保障房建设方面有过。随着时间的推移，房价不断上涨，弱势群体与商品房越来越远。孟晓苏认为，“这本来是政府公共服务不到位造成的，公众却被误导为对开发企业不满。”

　　如此算来，保障房已经是十年旷课甚至十二年旷课。现在，要用5年时间补上课，可谓“恶补”。计划5年建设3600万套保障房，需要高达7万亿之巨的资金。为了推动保障房建设，国务院明确要求加强金融支持。孟晓苏认为关键在于建立健全资金筹措和管理机制，加紧建立保障房融资机制。

　　亡羊补牢犹未为晚。孟晓苏说，我们高兴地看到，从去年开始，中央下决心要建保障房，当年竣工370万套。而在去年底第三次明确要建立两个体系。新建保障房的任务也很明确，今年1000万套，5年建成3600万套。今年前7个月，根据主管部门公布的信息，开工率已经超过了70%，达到了72%。“这是一个可喜的现象，我们要为好事说好话。”

　　他进一步表示，完善住房双轨制，需要多方面配合。让开发商来解决保障房问题，容易走进两大误区：一是打压房价，把商品房房价降低下来以代替保障房；二是切小商品房，用小户型政策来代替保障房。他认为，保障房要补“短板”，但不能打压商品房这个“短板”。商品房也是短板，不然，就不会出现大面积的上涨了。(熊欣)