巴西采取一系列措施限制进口，以保护本国工业，中国成最大受害者

　　■本报记者 朱菲娜

　　巴西外贸委员会6日宣布，从即日起采取一系列措施限制进口，以保护本国工业。这些措施包括提高7种制成品的进口关税，以及对一批进口产品实施反倾销制裁，中国成最大受害者。

　　中国与巴西贸易矛盾比较突出

　　“这几年我国和新兴市场国家之间与巴西、印度的贸易矛盾一直比较突出。”商务部研究院院长霍建国对中国经济时报记者分析，我国对外贸易摩擦一直存在两方面，一是与欧美等发达国家，二是与发展中国家之间的贸易矛盾逐渐增多。

　　从2008年金融危机开始，我国外贸企业纷纷把业务从欧美等传统外贸市场拓展到南美、非洲等新兴市场。以外贸大省浙江为例，近五年来，浙江对巴西的出口年增幅均在50％左右，去年外贸出口总值达42．02亿美元，同比增长70．3％。如果巴西的保护主义做法加剧，将会对浙江外贸企业产生较大影响。

　　巴西政府此次采取的贸易保护措施，显然是把中国产品作为主要针对目标。在提高关税的7种产品中，有5中进口自中国，包括瓷砖（从15％提高至35％）、自行车（从20％升至35％）、分体式空调（从18％提至35％）等。

　　巴西还将对来自中国的碳钢管实施反倾销制裁。在未来两年内，对进口自中国的碳钢管每吨将征收743美元惩罚性关税，相当于比目前的价格提高80％。受反倾销制裁的还有其他国家产品，如智利生产的粗盐将被课以35％的惩罚性关税。

　　经济因素比政治因素容易处理

　　受全球经济不景气影响，巴西经济今年增速放缓，尤其是工业生产减速明显。据统计，巴西6月工业生产环比下降1．6％，7月虽然环比增长了2．2％，但同比仍下降9．9％。巴西经济今年上半年增长3．6％，远低于去年同期的9．2％。在今年五次升息后，8月31日巴西两年来首次决定降息0．5个百分点，年利率回落到12％。

　　霍建国认为，巴西此次采取的贸易保护措施，主要原因是国内经济因素。巴西政府在无力干预汇率的情况下，转而求助于贸易保护措施。

　　有经济学家还预计，随着外部经济环境恶化，巴西的保护主义做法可能会愈演愈烈。

　　“巴西这个国家属于典型的性格豪爽型，在国际社会往往语出惊人，处事会比较直接。”霍建国说。面对这样的竞争对手，我们所需要采取的措施和应对欧美等发达国家是不一样的。

　　另外需要注意的是，巴西此次贸易保护主要是经济动机，这比政治因素处理起来简单容易一些。霍建国补充说，随着两国经济关系越来越密切，贸易摩擦属于正常现象，主要看双方如何解决这一问题。

　　“在技术上可以严厉一点，该指责就强烈指责，该斗也得斗。除了明确表示不满姿态以外，重在加强高层的沟通磋商，在官方施加一些压力。当然，在磋商的同时要尽量缩小损失，研究政策帮助企业规避风险。”霍建国这样建议。

　　巴西驻华使馆官员称，将就关税政策与中方展开对话。中国和巴西是世界上国土最大的两个发展中国家，近年来，中国和巴西贸易发展很快，2009年，中国超越美国，成为巴西最大的贸易伙伴。

　　从中巴两国的贸易特点来看，中国主要从巴西进口铁矿石、大豆等初级产品，巴西主要从中国进口工业制成品；特别是巴西近年来从石油进口国逐渐转变为石油出口国，以及面积小人口少（相较中国），基本实现自给的特点，能够为不断扩张的中国消费市场提供重要资源产品。总的来说，两国贸易互补性强，依存度高，发展速度较快，合作前景看好。

　　但是，由于中巴双方经济发展水平和规模的差异，在中巴贸易中，巴西处于贸易逆差地位，这在一定程度上影响到了中巴贸易的进一步发展和扩大，中巴双方政府也意识到了这个问题。