惠阳违规建高尔夫球场 当地政府称“不知道”

　　以打造珠宝产业园为名，违法私征农地600多亩，没有任何审批手续，开建近两年未受任何实质处罚

　　摘要：“金玉东方珠宝城”内部，远处白色建筑是珠宝企业厂房，中间黄色是建设别墅推山毁林留下的创面，近处绿色为高尔夫球场，水塘旁边是开发商建设的三套独栋别墅，摄于2011年8月24日。

　　“金玉东方珠宝城”内部，远处白色建筑是珠宝企业厂房，中间黄色是建设别墅推山毁林留下的创面，近处绿色为高尔夫球场，水塘旁边是开发商建设的三套独栋别墅，摄于2011年8月24日。 新华社发

　　自2004年国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》以来，国家已陆续下达了近10个“禁高令”。最近，国家11部委更是联合对高尔夫球场建设进行清理整顿。

　　然而，在广东省惠州市惠阳区，一个占地600多亩的高尔夫球场却堂而皇之出现在产业园里，开发商还要规划建设大量配套独栋别墅。

　　开建近两年，这个几乎位于当地政府眼皮底下的高尔夫球场未受到任何实质处罚。直至最近，当地相关部门一些负责人对此事仍表示“不知道”、“不清楚”，或辩称是否高尔夫球场“不好说”。新华社记者对此事做了跟踪调查。

　　球场距离区政府不远

　　从惠阳区政府出来，沿着358省道驱车10分钟左右，在秋长镇和新圩镇交界处，“金玉东方黄金珠宝城”的招牌异常醒目。除了拔地而起的厂房和商品住房，珠宝城南区，一个依山而建的高尔夫球场十分抢眼，马路上过往的车辆都能看到。

　　在该项目售楼处的沙盘上，高尔夫球场和大量别墅项目被放在显著位置。“我们这里规划起点很高，18洞高尔夫球场即将建好，未来要建设的20多套沿湖别墅都是独栋的。”金玉东方楼盘销售人员介绍说。

　　公开资料显示，金玉东方珠宝城是惠州市和惠阳区两级政府重点工程，建设初衷是为了承接深圳珠宝产业转移。该项目2006年9月开工，总投资20亿元，规划占地2.2平方公里，项目建成后将吸纳60家珠宝企业，年产值超过150亿元。

　　政府规划执行中“变味”

　　为了搞好该项目建设，2008年12月，惠州市城市规划委员会专门制定了相关片区的控制性详规，提出要打造以珠宝产业为特色，集生产、展销、休闲度假及居住于一体的综合片区。然而，政府规划却在实际执行中“变了味”。

　　2009年10月，开发商--惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司开始建设高尔夫球场。在销售人员带领下，记者以购房者身份探访，发现高尔夫球场已基本建好：绿油油的草地修剪得整整齐齐，沙坑只待填沙，水龙头忙着喷水。球场对面，大量原生态的山林被推掉，黄土裸露在外，工程车来来往往，尘土飞扬，人工湖旁边的三座独栋别墅基本建成。

　　“我们搞高尔夫球场是为了提升档次，将珠宝产业园打造成国际性综合性的产业聚集基地。”金玉东方公司董事长高华这样解释建设高尔夫球场的初衷。

　　建球场没有审批手续

　　谈到高尔夫球场是否合法，高华表示“拥有所有合法手续”。果真如此吗？记者随后采访当地规划、国土、林业、环保等职能部门，发现金玉东方高尔夫球场竟没有审批手续。

　　惠州市城市规划委员会制定的规划显示，金玉东方珠宝城没有规划高尔夫球场项目建设，在相应位置，规划的是公共绿地。“我们从来没有批过金玉东方高尔夫球场项目。”惠阳区住房和城乡规划建设局有关负责人金咏山说，这属于擅自开工建设。

　　惠阳区国土局给出的统计数据显示，迄今为止金玉东方珠宝城总共合法拿地665.78亩。而金玉东方高尔夫球场用地678.16亩，全部没有审批手续。也就是说，在金玉东方珠宝城项目用地中，违法土地面积超过合法部分。

　　此外，惠阳区林业局表示，虽然金玉东方公司先后6次共计拿到1030亩的林地用地指标，但申报项目是“惠阳区城镇建设批次用地和首饰厂配套设施用地”，林业部门从未批准建设高尔夫球场。此外，球场占用的部分林地并未办理审批手续。

　　惠阳区环保局表示，目前金玉东方产业园中的22家珠宝企业和4个商品住宅项目通过了环评审批，并不包括高尔夫球场。“我们没有接到来自金玉东方要求兴建高尔夫球场的任何环评审批请求。”惠阳区环保局副局长姚海鸥说。

　　“私征”农地恶果已显现

　　高尔夫球场需要大量用地，开发商绕开国家征地程序直接向农民“征地”，违背了相关法律。记者拿到一份《山林土地转让合同书》显示，2007年金玉东方公司以每亩9000元的价格，收购了秋长街道办维布村廖屋村民小组250亩林地。

　　廖屋村民小组长廖远雄说，如今非法征地的恶果已经显现，金玉东方公司与村民签订的是违规的“无留用地”协议。“村民不靠打工活不下去，但打工又没有技术，收入难有保障。”此外，村前的一条布仔河也受到了高尔夫球场农药的污染。 新华社