利好资源大省 增加地方财政收入

　　资源税的“新疆模式”升级为全国模式。昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》做出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，并调整原油、天然气等品目资源税税率。

　　在我国大部分地区，资源税征收方式依然为从量计征，即以征税对象的重量、件数、容量、面积等为计税依据。目前各省区每吨煤资源税的征收额度在2.5－3.6元，在从量计征的征收模式下，即使煤炭价格上涨上千元，资源税仍以产量收取。随着煤炭资源的日益稀缺，从量计征的资源税征收方式，不但征收额度过小，更不能体现资源税本身的价值。

　　相比之下，以课税对象的自然数量与单位价格的乘积为计税依据的从价计征，更能体现资源税征收的意义，目前我国仅在新疆、内蒙古等少数地区开始试点上述方案，其中新疆资源税的税率统一设定为5%。

　　“推广从价计征后，对资源大省无疑是利好。”中投顾问能源行业研究员周修杰介绍，以新疆地区为例，新疆地区拥有克拉玛依、塔里木、吐哈三大油田，以该地区2009年生产原油2518万吨计算，资源税由“从量计征”改为“从价计征”后，每年可为当地增收40亿-50亿元，再加上其他资源，可为当地财政增加近100亿元的收入，资源税可成为地方的重要税种。

　　“现行资源税的征税范围包括原油、天然气、煤炭等7种资源，新疆资源税改革只涉及石油和天然气，如果考虑在全国推广资源税，应该会有更多矿产资源成为资源税课税对象。” 中国社科院财贸所税收研究室主任张斌认为，资源税的推广不仅涉及地区推广，还涉及矿产范围推广，进一步扩大资源税的征收范围。（记者 丁开艳）