综合新华社电 身陷债务危机的欧盟28日起似乎迎来曙光：先是当天欧洲议会终于通过了欧盟委员会去年9月提出的一揽子6项立法建议，使得欧盟可以更严格的法律形式对违反财政纪律的国家进行纠正和惩罚，防止债务危机再度爆发；29日，德国又通过欧洲金融稳定工具规模扩大方案，为稳定欧元和救助欧元区债务国铺平道路。

　　分析称，立法建议的通过意味着欧盟各方终于弥合分歧，朝着加强经济治理的方向迈出了具有实质性意义的一步。

　　“双高”国可自动遭制裁

　　根据这套立法建议，欧盟今后将对财政赤字和债务超标的欧元区国家提出一套严格的惩罚措施。根据欧盟《稳定与增长公约》，成员国的赤字不得超过其国内生产总值的3%，债务不得超过国内生产总值的60%，但目前大部分成员国都处于赤字或者债务超标状态。虽然公约规定欧盟部长理事会可以通过投票决定对超标的国家进行制裁，却一直没有哪个国家为此受到处罚，而希腊正是因为长期赤字债务双高，才招致了债务危机。

　　此次立法建议中最重要的一条内容就是，今后为了加强对公约的执行，在对违规成员国进行制裁和罚款时采取“反向投票机制”，即在欧盟委员会对成员国提出制裁建议后，除非欧盟部长理事会通过有效多数票反对实施制裁，否则制裁自动生效。

　　欧盟委员会主席巴罗佐表示，这套立法建议的最终获批可以弥补欧元机制在设计上的严重缺陷，使得欧盟朝着建立经济和货币联盟的方面迈出重要一步。

　　德表率增巨额“份子钱”

　　29日，德国联邦议会以绝对多数票通过欧洲金融稳定工具规模扩大方案，为稳定欧元和救助欧元区债务国铺平道路。

　　今年7月21日，欧元区领导人召开紧急峰会并达成协议。根据这一协议，欧元区将与国际货币基金组织和私营部门一起，为希腊再提供1090亿欧元贷款，并将欧洲金融稳定工具规模从2500亿欧元(约合2.18万亿元人民币)扩大至4400亿欧元(约合3.8万亿元人民币)。

　　投票通过后，德国为欧洲金融稳定工具规模基金承担的份额由原来的1230亿欧元提高到2110亿欧元(约合1.8万亿元人民币)。有评论认为，作为欧洲最大的经济体，德国在解决欧债危机方面扮演着关键角色。

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　　欧盟想征金融交易税

　　新快报讯欧盟委员会主席巴罗佐28日在欧洲议会指出，欧盟委员会当天提交了征收金融交易税的建议。巴罗佐没有透露其中的细节内容，只是表示金融交易税每年会给欧盟带来550亿欧元的收入。

　　巴罗佐在讲话中强调：“我们正处于历史的关键时刻，如果我们无法进一步整合，就将承受分裂的痛苦。”他认为，欧洲正在遭受的主权债务危机，是当代欧洲人面临的严峻考验。

　　法国和英国表示支持该建议，而金融业非常发达的英国则持反对意见。根据相关法律，该建议必须得到欧洲理事会一致同意，并在听取欧洲议会意见后方可通过。欧盟委员会计划金融交易税法案在2014年1月1日实施。

　　此间分析人士认为，征收金融交易税的主要目的是限制投机资本大规模流动，预防金融风险，避免市场剧烈波动。欧盟金融交易税影响评估报告显示，征收金融交易税将在长期内使欧盟GDP下降0.53%至1.76%。 (中新)

　　观察

　　如果没有危机，要走到这一步更难

　　回首欧委会这套立法建议通过的过程可以看出，欧盟在加强经济治理的道路上迈出的每一步都很艰难。

　　去年9月，欧盟委员会刚一提出这套立法建议便立即遭到以法国为首的一些成员国的反对。它们认为，“反向投票机制”等于把各国财政政策权交给了欧盟委员会，剥夺了各成员国在关键问题上的发言权。立法建议经过成员国部长的多次讨论都未能获得通过，而且建议还被一点点“注水”，惩罚机制被一点点弱化。

　　今年上半年，几经修改的建议虽然最终获得欧盟部长理事会的批准，但到了欧洲议会又被打了回来。欧洲议会认为被“注水”的建议不够有力，尤其是在预防性措施上力度还不够，难以有效应对债务危机。

　　随着欧债危机愈演愈烈，在9月17日召开的欧盟财长会上，法国最终作出让步，欧盟各国部长才终于达成一致。

　　自欧债危机以来，欧盟提出了多项措施加强经济治理和宏观经济政策协调，但欧盟委员会和各成员国在这些机制下的监督都不具有约束力，换言之成员国可以听也可以不听。而此次立法建议获得通过并变成法律后，欧盟的财政纪律将具有真正的法律约束力。

　　欧元区各国一直以来都只有共同的货币政策，制定财政政策的大权仍掌握在成员国政府自己手中。此次通过的立法建议等于让各成员国让渡手中的部分权力，如果没有债务危机，各国要走到这一步估计还会更加艰难。但面对危机，欧盟尤其是欧元区国家终于意识到，任何一个国家都将难以独善其身，加强经济政策融合是大势所趋。(新华社)