美国国会参议院于10月3日程序性投票通过了《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案。日前，中国人民银行有关负责人在答记者问时，对此深表遗憾。该负责人称，中美两国贸易不平衡的主因不在汇率，央行将继续按照主动性、渐进性、可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率的灵活性。

　　据介绍，美国参议院通过的这项法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值以及为本国出口提供补贴的行为，一旦主要贸易伙伴汇率被认定为低估，美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为此举主要是针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。

　　央行上述负责人认为，导致全球不平衡的原因众多，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易结构的不同、中美储蓄率和消费率的不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。

　　近年来，中国坚持“调结构、减顺差、促平衡”的政策，出台了增加消费、发展服务业、完善社保、卫生、住房、教育体系等一系列措施，扩大国内需求。这些措施推进了经济结构调整，改善了国际收支平衡。中国经常项目顺差占GDP的比例稳步下降，2007年该比例为10.1%，2009年、2010年分别降至5.2%和5.2%，2011年上半年为2.8%。

　　去年重启汇率形成机制改革以来，人民币汇率灵活性显著增强，如果考虑到国内通胀因素，人民币实际汇率已大幅度升值，并趋于均衡水平。实践证明，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，既符合中国国情，也有利于国际经济金融的稳定与发展。

　　该负责人还表示，在目前全球经济低迷、市场信心有待提振的情况下，一个团结合作、共克时艰的外部环境对世界各国来说都是至关重要的。但是，美国国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。从美国自身的实践教训看，把经济问题政治化不仅无助于问题的解决，反而更容易导致问题的复杂化，将对经济复苏和市场信心带来负面影响。（来源：上海证券报）