本周二(10月11日)，美国参议院将就 “2011年货币汇率监督改革法案”进行最终投票。无论这一旨在迫使人民币加快升值的立项预案能否最终成为正式的法案，中美关系都因汇率问题再次被推到了风口浪尖。

　　通过概率或达50%

　　10月3日，美国参议院程序性投票通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，该预案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题直指中国，逼迫人民币加速升值。

　　尽管参议院全院投票时间因修改意见无法达成一致而一度推迟，对于即将到来的投票结果，清华大学经济外交研究中心主任何茂春在接受本报记者采访时仍表示：“通过的概率达50%，也就是说通过的可能性很大。”

　　在何茂春看来，有一半的通过率是基于目前美国政情复杂，国内政党权力之争很明显，两党对美国经济都束手无策，以期寻找海外借口来推卸责任。

　　另一半无法通过的原因，是民主党内部支持奥巴马的人仍占多数。而且目前，奥巴马态度暧昧，虽然他一方面表示，人民币升值幅度还不够，另一方面，他也公开表示，这项法案可能与国际条约与义务不一致，无法得到世界贸易组织的支持。

　　何茂春表示，对于预案是否能最终在参议院得以通过，不必过于担心。因为目前中美双边依存度很高，如果该立案一旦通过并最终形成法案，必将使中美关系陷入低谷，不仅对美国经济复苏无利，中美之间的贸易战也无可避免。同时，他也指出，即使该法案得到参议院批准，还需要在众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。何茂春相信，奥巴马政府目前还不至于致中美关系于不顾的。

　　转嫁矛盾是真实意图

　　事实上，无论该预案能否最终通过并成为法案，多年以来，美国频频打出“汇率牌”，向人民币升值施压，一直是美国转嫁经济危机、转移国内矛盾的政治手段。而此次众议院通过该法案使人民币汇率问题再度升级，是美国持续打压人民币，维持美元霸权地位，摆脱债务危机的重要手段。

　　“美国醉翁之意不在酒，在乎转移国内矛盾，在乎遏制中国。”浙江财经学院经济与国际贸易学院院长谢作诗撰文指出，美国明明知道压人民币升值不可能纠正世界经济失衡，却偏偏要纠缠于人民币汇率，是因为政客们不会说自己无能，而是要转移矛盾说中国抢了饭碗，而当前中国经济总量已经超过日本成为世界第二，这使得遏制中国重新成为美国的利益取向。

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军在接受本报记者采访时表示，汇率是一个国家主权问题，采用固定汇率或浮动汇率是国家自己的事情，我国目前实施的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，这个制度符合我国经济发展现状和金融市场发展的现状。在经济发展比较快的情况下，不希望有波动较大的汇率环境，而更需要一个稳定的汇率环境，使国内经济少受国际市场的影响。

　　对于美国政客指责汇率问题造成了美国贸易逆差，赵锡军反驳：“美国逆差是自己问题造成的，产业结构不合理，而且对太多产品实施出口控制，本来可以出口产品不让出口才是主要原因。”

　　我国汇改仍按自己步伐

　　“美国将目前国内面临的经济问题，转嫁给中国，这是美国治国无信心的表现。”何茂春指出，美国国内经济低迷是源于其结构性、制度性的矛盾，又岂是美国的利益集团简单转嫁矛盾，对人民币汇率升值施压所能解决的。

　　何茂春分析，人民币币制改革和汇制改革一直未中断过，只是速度有点慢。一方面是由于国内利益集团的压力，另一方面是受国外热钱的冲击。但即便如此，自2005年汇改以来，人民币对美元升值了32%左右。

　　“32%的汇率升值幅度也仍然满足不了美一些议员关于人民币汇率升值随意性的要求。”何茂春表示，人民币汇率改革应该按照于我有利的原则，坚持自己的方向和步伐进行，不要牺牲自己的利益，满足其他国家的不合理要求。在复杂的国际金融形势面前，中国有足够的经验和信心维护金融主权，将币制和汇制改革持续进行下去。

　　对此，赵锡军也赞同。他表示，人民币汇率改革的出发点始终是中国自身改革发展的需要，主动权应该掌握在中国人民手中。随着中国经济的进一步开放和世界经济一体化的加快，人民币必将逐步走向国际化，中国正按照循序渐进的原则，自主的进行币制、汇制、外汇管理、投资政策等一系列改革，在制度上、技术上为人民币的国际化创造有利条件。在当前经济发展较快的情况下，不希望有波动较大的汇率环境，而更需要一个稳定的汇率环境，使国内经济少受国际市场的影响。