美国会参议院通过《2011年货币汇率监督改革法案》，中国人民银行金融研究所12日发布《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告，以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。

　　数据

　　美国出口限制政策才是问题关键

　　人民币6年升值30.2％

　　2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2％。在本次国际金融危机发生以来的2008年8月至2011年8月间，人民币名义和实际有效汇率分别升值1.2％和5.0％，在国际清算银行监测的58种货币中，分别排第15位和第12位。

　　“像上次亚洲金融危机期间一样，人民币继续扮演了国际货币体系中的稳定锚角色。按照现在的渐进升值方式，加上其他结构调整措施逐步见效，中国将渐进、稳妥地实现汇率均衡。”报告称。

　　我国经常项目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1％后明显回落，2010年为5.2％，2011年上半年进一步下降至2.8％，人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平。

　　分析

　　升值解决不了贸易失衡

　　报告指出，人民币升值解决不了中美贸易失衡问题。对人民币汇率的无端指责和将人民币汇率问题政治化，不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程。

　　“早在20世纪60年代中期开始，美国对外贸易就持续逆差，美元指数从1971年1月至2011年9月累计贬值36.1％，但美国的贸易逆差状况未见改善。美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临不是从中国进口，就是从其他国家进口的问题。如果不作宏观政策和结构调整，而仅由汇率调节国际收支是行不通的。”报告称。

　　探因

　　美出口政策才是问题关键

　　报告认为，中美贸易失衡很大程度反映了贸易顺差的转移效应。近年来，中国主要承接了欧美、日本以及东南亚国家产业转移的最终加工组装环节，在整个产业链中取得的收益为少量加工费用。美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。报告援引摩根斯坦利调查结果称，通过中国对美国的出口，美国消费者每年可节省1000亿美元，美国企业每年可获利6000亿美元，占标准普尔指数涵盖公司利润总额的10％以上。

　　报告指出，美国出口限制政策恰恰是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。扩大对中国出口，而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。

　　【媒体调侃】

　　美参院越来越“业余”

　　不过到目前为止，多数分析都不认为参议院的目标会达成，倒是其表现出来的业余成分值得盘点：

　　不务正业

　　分内事不管，抢WTO工作

　　美国参议院希望通过立法，并联合他国，惩罚所谓的贸易保护国家，这实际上并“不符合国际条约和义务”，而无法得到世界贸易组织(WTO)的支持。《经济学人》评论称，美国企业对在中国的市场有诸多的不满：譬如知识产权缺少保护，无法赢得政府的大合同，企业控制权的诸多法规限制等。但是这些问题都应该交由WTO来处理，而不是美国国会。

　　缺乏认知

　　中国实行固定汇率制

　　诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔指出，中国实行的是固定汇率制，不可能操纵汇率。“1971年，布雷顿森林体系仍然存在的时候，全球很多国家都是固定汇率制。2005年，中国开始允许人民币升值，所以不应该再指责中国操纵汇率。如果有人非要说中国是汇率操纵国，中国国际收支盈余较大可能是其中的一个原因。”蒙代尔说。

　　暴露野蛮

　　抹黑自由贸易，自我否定

　　美国在全球范围一向宣扬本国的自由贸易立场，如今欲通过立法，对中国等国的进口产品实行大面积的单方面关税制裁，实质也是在变相地发起本国贸易保护主义，从而赏自己一巴掌。这也是美国霸权主义的又一体现，凭借其经济实力，在国际市场上说一套做一套，为所欲为。

　　天真幼稚

　　转嫁国内矛盾路人皆知

　　压人民币升值不可能纠正经济失衡，却偏偏要纠缠于人民币汇率，是因为美国政客们不会说自己无能，而是要转移矛盾说中国抢了饭碗，而当前中国经济总量已经超过日本成为世界第二，这使得遏制中国重新成为美国的利益取向。

　　不顾后果

　　给世界经济添堵又添乱

　　这项“添乱又添堵”的议案，既严重干扰中美经贸关系，也给正在艰难复苏的世界经济增加障碍。不少专家和官员都警告说，如果美国执意针对人民币汇率问题制裁中国，可能引发贸易战，并诱发类似上世纪30年代的全球经济萧条。