提高小型微型企业增值税和营业税起征点，税收优惠需配合其他金融政策共同作用

　　【财新网】(记者 邢昀)国务院总理温家宝在12日的国务院常务会议上，从九个方面明确了对小型和微型企业发展的支持，其中涉及多项财税措施，包括提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围等。

　　社科院财贸所税收研究室主任张斌对财新记者表示，“对于小微企业来说，现在最重要的还是资金流的问题，税收优惠主要是配合其他金融政策，并不能直接产生效果，而且不少税收优惠是之前政策的一种延续。”

　　根据2009年国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额小于等于3万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　此次国务院将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。这是给小型微利企业的一个明确指示，即该政策还将稳定执行五年，张斌认为。但小型微利企业的认定需要符合一定条件，这也限制了受惠群体。

　　根据规定，小型微利企业是指从事国家非限制和禁止的行业：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

　　此前，温州市在国务院总理温家宝浙江调研后，出台财税新政策支持中小企业渡过难关，其中明确小型微利企业减半企业所得税政策延长至2011年底。

　　张斌指出，关于提高小型微型企业增值税和营业税起征点，这一政策一直再提，但具体提高多少还有待观察。

　　此外，国务院还表示，支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税；将金融机构中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；将符合条件的农村金融机构的金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　小企业一般从业人员10人以上，如工业企业从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的。2011年7月4日，国内中小企业新的划分标准出炉，从小型企业中区别出微型企业。此次规定的微型企业，一般行业大多是10人以下为微型企业，具体各行业存有差异，如工业企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下。