10月18日结束的十七届六中全会给文化产业带来了发展的春天。会议决定把加快发展文化产业，推动文化产业定位为国民经济支柱性产业。昨日，文化类股被这一消息点燃，中视传媒封上涨停，时代出版、中南传媒等个股涨幅居前。

　　“从‘十二五’开始，各地区对文化产业的扶持明显增加，此次会议又点了一把火。”南京大学商学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》记者采访时如是评价。中信金通研究报告指出，“十二五”期间将是文化产业的黄金五年。

　　迎来机遇

　　中国人民大学商学院教授牛海鹏在接受《国际金融报》记者采访时表示，这无疑是文化产业发展的重大机遇。

　　“中国经济的迅速发展，人民收入水平的提高，为文化产业发展提供了广阔的成长空间。”牛海鹏说，“从产业来讲，这也是中国经济结构调整的需要。目前，以制造业为核心的产业结构正在升级，必须鼓励文化产业等第三产业的发展。”

　　宋颂兴则给出了几组数据，解释文化产业的机遇：“一方面，中国人均GDP在去年末已超过4000美元，而根据经验，人均GDP超过3000美元，文化消费便会快速增长；另一方面，目前居民文化支出总量尚低，与中等收入国家的4万亿美元文化消费总量差距明显。”

　　此外，记者了解到，在美国等发达国家，文化产业的产值约占GDP总量的1/3；而根据国家统计局报告，截至2010年，中国文化产业产值规模为11052亿元，仅占GDP总量的2.75%。有券商预计，到2015年，这一数字将达2.85万亿元，文化产业复合增长速度至少达到22%-25%。

　　据报道，未来的国家文化产业发展框架，总体包括七大重点产业方向、五大文化事业重点工程、三大实施平台。此前，文化部副部长欧阳坚已向媒体表示，文化产业专项规划已基本制定完毕，将通过灵活、低门槛的银行贷款、融资上市标准，为文化企业发展创造机会。

　　软肋犹存

　　不过，宋颂兴和牛海鹏均认为，中国文化产业仍存软肋，需要政府进一步明确指导思想，推进文化体制改革，完善配套法律法规及管理条例，引导扶持文化产业在市场主导的途径中成熟。

　　牛海鹏认为，文化产业具有独特性，如何从理论上认识社会主义文化产业，政府要保证指导思想明确。“对文化产业的管理也要进行体制改革，破除传统过时的政策对产业发展的限制”。

　　宋颂兴认为，法律法规及管理条例的完善也不可或缺。“文化产业有部分娱乐性质的行业，在面对市场时，会迎合不健康的需求，这就需要政府的手加以管制。而带有公益性质的文化产业，在市场化的过程中，如何向社会群众开放，也需要政府的调控”。

　　在资本方面，宋颂兴认为大部分的文化产业，应该让社会资本充分参与竞争，而不能完全国有资本一家独大。他表示，文化产业不同于传统产业，灵活、富于创新的中小企业更适合发展，而且，国外政府也普遍采取文化创意产业投资主体的多样化的手段。

　　“比如动漫产业，其实国外很多动漫都外包给中国动漫制作公司。但为什么这些公司的作品很少在国内见到？”宋颂兴认为，文化产业创新能力不足是事实，但相比较而言，更重要的是体制创新。

　　此外，宋颂兴强调，文化产业的发展要有目标，但不能定指标。政府应当扶持新兴产业，而非包办，也不能向文化产业要政绩，否则将导致重复建设，浪费社会资本。