社会生活中，难免会发生各种民事纠纷，如离婚、遗产继承、损害赔偿、合同纠纷等等。如何通过修改完善法律，既保证法院公正审理案件，又能提升司法效率，化解“起诉难”“申诉难”“执行难”，成为全国人大常委会组成人员审议民诉法修正案草案时关注的重点。

　　“如何解决这一矛盾，民事诉讼法修正案草案给出一些解决方案。如修改简易程序，增加小额诉讼程序规定等，这是值得充分肯定的。”黄丽满委员说。

　　制度设计怎样兼顾公正与效率？委员们对民诉法修改的一些问题也提出了各自的看法。

　　拟增设小额诉讼制度是民诉法修正案草案的一个亮点，也是一项制度创新。它的设立是为了应对中国出现的大量的涉及消费者权益保护、农民工讨薪、简单的民间借贷、小额金融借款纠纷、交通肇事纠纷以及小额财产损害纠纷等小额案件。

　　草案规定，基层人民法院和它派出的法庭审理标的额人民币5000元以下的民事案件，实行一审终审。

　　对此，任茂东委员持有不同看法。他认为，如果对小额诉讼适用一审终审，那么当事人就失去了上诉机会，其民事权益的维护与实现就失去了一道保障。

　　任茂东表示，有些案件的标的涉及财产，但主要民事法律关系并非财产，比如说婚姻案件，人格权案件。这些案件，不宜以金钱数额来衡量当事人的权益，也不宜适用一审终审。