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国务院常务会议日前决定从明年起试点增值税改革。分析人士表示,这将降低相关行业税负,是政策结构性调整的延续。增值税改革将改进税收制度,中长期有利于推动服务业发展,对改善经济结构起到积极作用。
目前我国增值税和营业税并行,存在重复征税、出口不能退税等不合理的地方。例如,输出劳务在国外服务可以免征营业税,但如果在国内服务而对象在国外,还是要交营业税,这削弱了外包服务业的竞争力。增值税和营业税并行也不利于产业结构升级。例如,技术开发企业提供技术服务不能开具可抵扣的增值税发票,导致需求和供给都受到抑制,不利于技术创新。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,未来增值税改革的全面推开可能有两层含义,一是在全国范围内推开;二是在众多行业中推开,对文化、体育、娱乐、金融保险业等行业全部征收增值税。
增值税改革试点启动将推进结构性减税。就具体试点行业而言,交通运输业和现代服务业税负减轻对于促进产业结构升级、优化经济结构意义重大。
国务院常务会议明确指出将交通运输业纳入增值税改革试点,但未明确界定“部分现代服务业”。中金公司研究报告指出,银行业和保险业在定义和估算增值额时存在较大的不确定性和争议,纳入试点的可能性不大。仓储邮政属于生产性服务业,在国民经济统计中与交通运输同属服务业的一个子部门,纳入试点的可能性大。信息传输、计算机服务和软件业属于现代服务业中科技含量高且国家鼓励的新兴产业,因此也可能在试点之列。据中金公司测算,如试点方案扩大至全国,试点行业的税负将减少470亿-700亿元。
对于交通运输业,国金证券表示,增值税改革将长期利好物流行业,尤其是管理型的物流业务将获得较大解放,但物流公司的获益将在增值税改革全国推广后才会看到具体效果。