农业部近日出台《全国乡镇企业发展“十二五”规划》，明确了未来五年乡镇企业发展目标。规划提出，未来五年，乡镇企业增加值将力争以年均10%左右的速度增长，2015年突破18万亿元。政策扶持项主要包括财政支持、税赋利好、技术扶持等方面，乡镇企业将迎来快速发展时期，有望通过政策利好催生规模型企业。

　　中投顾问IPO咨询部分析师崔瑜认为，从乡镇企业“十二五”规划的政策出台的宏观经济趋势和背景来看，此举不仅是顺应了我国现代农业的发展趋势，更承接了产业结构调整产生的企业内迁任务。从市场影响来看，由于乡镇企业具有土地成本和人员成本双项优势，政策与市场双利好将促使城乡企业规模化。

　　一方面，从政策扶持力度来看，由于政府将进一步扩大对乡镇企业的支持范围，在税收、公共服务方面给予乡镇企业实质利好，政策导向非常明显。从企业内迁结构来看，部分纺织、轻工业企业积极内迁，此类企业有望在摆脱成本压力后，资本运作能力增加。从目前宏观经济政策走势来看，信贷定向宽松将促使一部分内迁企业迅速扩大规模。

　　另一方面，从定向市场发展潜力来看，我们从当前准备上市的农产品深加工企业的发展过程来看，随着现代农业需求市场的不断扩大，农产品加工行业将迎来快速发展时期。由于行业处于市场导向阶段，新生企业将由于政策扶持作用而迅速扩大规模。从政策因素来看，由于政策鼓励农产品深加工企业的发展，在进项税方面给予重大优惠，预计在“十二五”期间，农产品加工企业有望出现3-5家上市企业。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，企业规模化是行业发展的必经阶段，从目前国内乡镇企业的发展潜力来看，随着政策扶持力度将逐渐增加，市场容积的不断扩大。预计在2013年前后，政府将陆续出台相关政策扶持区域性较强的乡镇企业上市，以带动行业整体发展。结合政府中原经济区战略来看，我们认为河南地区将成为政府重点关注地区，企业发展潜力较强。（中投顾问）