中广网北京11月9日消息（记者冯雅 丁华艳）国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，若事实成立，上述两家企业或遭数亿到数十亿元的巨额罚单。

　　联通和电信涉嫌价格歧视

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青介绍说，今年上半年，国家发改委价格监督检查与反垄断局接到举报，开始了对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

　　李青介绍说，经过半年的调查，初步认定，中国电信和中国联通涉嫌价格歧视和互联互通不充分。

　　李青介绍说，调查表明，中国电信和中国联通占有互联网接入三分之二以上的份额，具有市场支配地位。两家对有竞争关系的对手出高价，没有竞争关系的企业给优惠价，之间的差价少则40%，高的相差十几倍。

　　“这在反垄断法上叫价格歧视。初步分析认为，他们的目的就是打压竞争对手，这是滥用市场支配地位，这是反垄断法不允许的。”李青说。

　　两家涉嫌互联互通不充分

　　此外，在涉嫌“互联互通不充分”方面，国家发改委价格监督检查与反垄断局给出的说法是：中国电信和中国联通的互联时延和丢包率都不符合《互联网骨干网间互联服务暂行规定》，表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

　　李青分析说，因为两家没有实现充分的互联互通，一方面影响网民上网速度。另一方面，对互联网服务提供商来说，要同时接中国电信和中国联通，才能为下游客户提供服务，支付了双份成本。

　　在发改委价格监督检查与反垄断局调查的互联网服务企业中，几乎100%都是同时接中国电信和中国联通的两张网的，因为联通和电信两张网未能充分互联互通而多支付了成本。

　　罚单可能达数十亿

　　据李青介绍，目前对于中国电信和中国联通涉嫌垄断的调查取证和初步定性分析已经基本结束，下一步进入案审。案审结束将会给中国电信和中国联通发行政处罚事件告知书。中国电信和中国联通有权提出申述申辩，讲清理由，还可申请召开听证会。这些环节结束后，确认中国电信和中国联通存在垄断行为，才能依法作出最后的行政处罚。

　　李青介绍说，如果事实成立，将对两家处以1%-10%的罚款。两家公司在宽带接入领域收入分别为500亿和300亿元。以此计算，中国电信、中国联通为此将可能遭到数亿到数十亿的罚款。