综合本报和新华社消息 财政部11月9日公布的最新数据显示，今年前10个月累计，全国财政收入90851.68亿元，比去年同期增加19951.86亿元，增长28.1%。这也意味着，前10月，全国财政收入已超过去年全年8.3万亿元的总和，今年全年财政收入将创下历史新高。

　　数据显示，财政收入中的税收收入79634.28亿元，同比增长26.6%；非税收入11217.4亿元，同比增长40.1%，其中中央非税收入2352.06亿元，同比增长13.8%。

　　10月份，全国财政收入9188.34亿元，同比增长16.9%。财政部表示，本月财政收入增幅比上月继续有所回落，主要是受经济增速趋缓、个人所得税改革、房地产交易量增幅下降相关税收减少以及非税收入减少等因素影响。

　　财政部财政科学研究所副所长苏明指出，今年以来，我国财政收入增幅较大，这其中原因很多，主导因素还是经济的增长，前三季度我国GDP增长较快，GDP增长是按可比价格计算，财政收入是按现价进行计算，经济增长会拉动财政的增长，而一般情况下财政收入增速会高于GDP增长。

　　“此外，从今年的情况看，国有企业发展较好，效益较好，上缴税款无论是流转税还是所得税对财政收入贡献都比较显著。并且今年国家鼓励出口的同时，有意识扩大进口，这也带动了关税和进口环节的流转税随之增长。”苏明说。

　　“还有一个原因，就是目前国内的物价水平较高，前三季度居民消费价格上涨5.7%，工业生产者出厂价格上涨7%，我国的税制主要以流转税为主，而流转税受物价影响较大，这将导致财政收入的增长。”苏明还说。

　　近十年来，我国的财政收入增长较快，2002年全国财政收入为1.8万亿元，2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2007年突破5万亿元，2010年突破8万亿元。

　　苏明说：“近十年来，财政收入增长较快，这是国力提高的表现，国家财力提高后才能有基础进行经济的转型，还有一点值得注意，那就是2002年到2010年财政收入统计口径也在不断发生变化，更加规范，口径变化导致统计结果的不同。”

　　的确，虽然目前我国财政收入总体规模已较大，但人均财政收入水平仍较低，据财政部介绍，目前，我国人均财政收入水平的世界排名处于百位之后。

　　对于如何优化财政的支出结构，北京大学财经法研究中心主任刘剑文说：“支出方面，要更加考虑到国家整个的产业导向，重点扶持高新技术产业，中小企业等，要更加重视民生，要考虑到社会最急需的方面。”

　　相关专家同时表示，目前在财政收入增长较快的背景下，结构性减税仍有待进一步推进，对有些特定税种要有增有减，例如针对中小企业的创新扶持行为要给予税收优惠，对资源性产品的开发应增税，同时增加直接税比重，减少间接税。

　　此外，在财政收入规模日渐增大的同时，监管问题越来越受到重视。刘剑文建议：“应该加强预算的编制，建立政府拟方案，人大监督，吸纳各方意见的机制，进一步细化预算，公开透明预算，调整财政收支体系，不是以收定支，而是以支定收。”

　　文/本报记者 孙 勇

　　新华社记者 何雨欣 徐 蕊