受电煤价格持续上涨、电价机制不合理等因素的影响，五大发电集团亏损严重。在此情况下上调上网电价的迫切性再度上升。如何缓解电力行业困境，确保火电正常运营成为政府和企业共同关注的问题。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，目前央行的货币紧缩政策导致火电企业经营成本大幅上升，经营压力不断增加，现金流日益恶化。动力煤价格的季节性上涨加剧了火电企业的成本压力，导致火电集团在营业收入上涨的同时净利润却在不断下降。为了摆脱困损局面，中电投甚至放弃了对漳泽电力的控股地位。火电企业的经营困局空前严重。

　　火电在我国电力结构中的比例超过70%。如果火电运营出现问题，必将危及到国民经济的发展。在此情况下政府有必要通过一定的措施解决火电企业的亏损问题。当前来看，提高上网电价是最为直接有效的方法。这有利于减少火电企业亏损额，提高其发电积极性，并缓解电力供应紧张问题。提高上网电价而暂时不提高销售电价，不会对控制通货膨胀造成不利影响。

　　中投顾问研究总监张砚霖表示，从根本上来说，解决火电运营困境需要从电力改革机制上入手。尽管煤电一体化和多元化对于解决火电企业的亏损问题有一定的积极作用，但是这需要长期的坚持和投入才能产生效果。从短期来看，在电力机制无法改变的情况下，适当提高上网电价，平衡电力产业的利润分配，对于解决火电企业的经营困境具有最为直接的作用。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，标本兼治、综合治理是改变火电行业现状的根本方法。一方面要立足根本，积极推动电力体制改革，建立完善的电力市场；另一方面要从电价、煤电联营、多元化等角度构建电力企业发展的新途径。（中投顾问）