就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时，住建部副部长齐骥近日接受媒体采访时首次承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知，要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。

　　从2011年2月下旬开始，住建部便陆续与各地政府签订“军令状”，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务，而且所有分配的目标任务，必须在2011年10月31日前全部开工，否则地方政府将受到严厉处罚。今年6月10日，住房和城乡建设部有关负责人再次要求，各地保障性安居工程今年11月末以前必须全面开工。在空前的保障房建设压力下，各地各显神通终于完成了1000万套的开工计划。

　　然而，1/3的“挖坑待建”情况，暴露出资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍，“民生工程”再次遭遇了发展的瓶颈。

　　时至今日，保障房已经不再单纯具有“保障低收入人群住房”的功能，它更被赋予了行业发展平衡和经济社会可持续发展的重任。现在保障房建设存在诸多问题，主要是保障房建设存在明显的监管机制不明确、地方责任不对等等制度原因。需要指出的是，在完成当前保障房建设任务中，地方政府只能起引导作用，而不应作为建设主体。要让保障房切实成为利国利民的好事，我们应该明确相应的监管机制，加强政府的责任感，调动社会单位和社会资本的参与，并建立适当的问责制。比如，谁来建，建多少，真正建了多少，在数量、质量上都应有硬性指标，而且这些都应该纳入对地方官员的考核中。保障房建设困难的主要原因不是政府财力不支，而是某些地方政府没有积极性将资金配置到民生项目。

　　完成保障性住房的安居目标，绝非开工建设就能万事大吉。当前我国保障房不仅数量上少，质量上隐患多，而且分配与管理环节也存在诸多监管漏洞。因此，为了避免保障房申请和分配工作中的弄虚作假行为，在开工率达标后，必须对其进行有效的动态监管，避免挖坑待建的情况持续。此外，还应积极发动社会力量介入保障房建设，使保障房在准入、监管和退出方面得到全过程的监督，让保障房这项“安居工程”成为“阳光工程”，真正成为惠及低收入群体的“民生工程”。