图为江西省湖口金砂湾工业园布局示意图。湖口县国土局局长黄水龙承认，工业园的用地存在未批先征、未征先占的情况。（腾讯财经配图）

　　□记者 李兴文 刘彬 周密 江西湖口报道

　　走进江西省湖口金砂湾工业园，放眼望去，高高竖立的烟囱随处可见，不时冒出黑烟。而马影镇段家湾是离工业园区最近的一个村庄，《经济参考》记者日前来到这里看到，房前屋后的树叶上覆盖着厚厚的粉尘，住户大都紧闭着窗户。

　　村民何爱华家的房子和企业厂房距离不到500米。为防止粉尘进入室内，他家一天到晚门窗紧闭，即便这样，二楼的阳台和房间还是落满了厚厚的粉尘。他说：“如果不关窗，家里桌子隔几个小时一抹全是粉尘，我们都不敢住这了。”由于环保监管不到位，园区排放的粉尘、废气等各种污染物使得百姓生产、生活受到严重影响。

　　除了污染外，用地未批先征也是当地村民反映强烈的问题。在段家湾对面，江西攀森新材料有限公司已经平整了上百亩农田和山地。当地村民告诉记者，这块地里有一部分是他们的口粮田，当初征地时，很多村民都不同意，但在未谈妥征地补偿条件的情况下，企业强行占用平整土地。马影镇镇长高茂青承认，在攀森公司平整的土地上，约有60余亩农田未征得村民同意。

　　沿长江而建的金砂湾工业园与湖北、安徽两省隔江相望，规划面积13.2平方公里。目前园区共有70多家企业，其中包括钢铁、冶金、造船、制药等重化工企业。2010年金砂湾工业园主营业务收入突破200亿，位居江西省县级工业园前列，其发展势头一度被称为“湖口速度”。在“湖口速度”的带动下，工业园急速扩张，未批先征、未征先占大片耕地。

　　记者了解到，2010年2月，湖口县国土局、马影镇政府与海山社区居委会签订协议征用土地约1900亩，其中有不少耕地。但记者从湖口县国土局提供两份用地批复文件看到，直到2010年5月和2011年6月，江西省政府才分两次同意征用海山社区农用地16 .87公顷和27 .35公顷，合计663余亩。

　　对此，湖口县委书记卢光辉解释说，征用土地从上报到批复需要一段时间，为了推进项目，县里就提前做了征地工作。

　　这些耕地归属海山社区5个村民小组，马影镇党委书记周小匀说，征地得到绝大多数群众的支持同意。但是记者在征地协议中看到，只有两个村民小组和海山社区居委会负责人签字同意。10组组长吴永明说，5组、10组有村民480多人，绝大部分人不同意，补偿费也没拿，但是当地政府不管这些就把地征了。

　　一些被当地政府未批先征的土地因没有项目落户被连年抛荒。记者在海山社区吴家湾、段家湾附近看到，上百亩田地荒芜，田间杂草丛生。海山社区农民李友荣告诉记者，这些田地两年前政府就不让村民耕种了，每亩补贴600元钱，“看着好好的田荒了两年多，长满杂草，我们心痛不已。”

　　湖口县国土局局长黄水龙承认，工业园的用地存在未批先征、未征先占的情况。在被记者问及国家政策和政府公告孰重孰轻的问题时，湖口县国土局一位股长无奈地说，国家政策很重要，但地方政府的决策，个人不得不执行。

　　段家湾紧挨着金砂湾工业园，由于企业兴建厂房垫高地面，这座村庄附近的地势就像一只碗，村民的家坐落在碗底。今年6月，一场暴雨使段家湾部分村民家园被淹。记者近日在村民沈海萍的家里看到，时过四个多月，墙上被水浸泡过半米多高的水痕依然清晰可见。她说：“当时村里一片汪洋，家里的水一个多星期后才退去，家里的东西都泡坏了。”

　　湖口县委书记卢光辉说：“村民家中被淹主要是当时雨下得太大了，我们及时组织了排水和疏通管道工作，感觉百姓情绪比较稳定。”

　　但今年65岁的村民夏伍喜说，原来段家湾一直没有发生洪灾，雨水可以顺势流到长江，工业园建成后，村子只能靠新铺设管道排水，排水管还因园区企业施工淤塞，积水很难排出去。从2009年开始，段家湾已连年遭受水淹。

　　为了改变这一状况，马影镇政府决定将村民搬往地势高的地方，但在村民对安置方案存在异议的情况下，当地政府强令村民搬迁建房。今年9月13日，马影镇政府出示公告要求，需搬迁的建房户“必须在今年12月31日前完成主体工程，逾期未建或未完成主体工程的，所造成的后果由建房户本人负责。”

　　记者了解到，安置户搬迁到新地点后需建三层高楼，总面积为360平方米。对此，马影镇党委书记周小匀解释说，做出这一决定主要是为了整体推进安置工作，安置区是统一规划的，不能有的做了，有的没做。

　　“让村民建三层高的楼房，主要考虑是一层可以用来自住，另两层用来出租，让百姓有基本的生活来源。”卢光辉说。

　　一些村民告诉记者，政府的想法是好的，但建一栋这样的房子需要26万多元，而旧房拆迁补偿只有8万至12万多元，根本建不起。

　　段家湾村民梅文强说，为建工业园，水管被破坏，田也不能种，房也不能住，补偿又那么低，让老百姓日子怎么过？一些村民说，建工业园没有意见，但搞得生存都成了问题，现在又不顾实际情况逼村民搬迁建房，“我们真是‘拆了没钱建，不拆没法活！’”

　　接受《经济参考》记者采访时，卢光辉坦言，百姓对拆迁搬迁工作有意见，说明工作还有没做到位的地方，县里正在考虑提高房屋拆迁补助标准，让村民尽快搬迁。