村级财务混乱、缺乏监督的状况得到根本改变

　　郑少军 张君儿

　　本报讯 浙江省宁波市鄞州区从1999年开始实行村账镇代理制度，10多年来取得了较好的效果，达到了村级财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代的目标，改变了原先村级财务混乱、缺乏监督的状况。

　　一是建章立制。目前该区村级财务制度有预决算制度、现金和银行存款管理制度、集体资金审批领用制度、票据管理制度、工程项目招投标制度、债权债务管理制度、经济合同管理制度、财产清查制度、会计档案资料管理制度。通过制度的有效执行，切实加强村级经营承包合同和工程项目管理，做到年初有预算、年终有决算；资金审批程序严谨，文书管票据、报账员管钱，代理会计管账，内控制度齐全落实到位。做到了有章理财，按章理财。

　　二是民主理财监督。村民主理财小组成员每月对村内所有经济事项进行集体审核并提出意见，有效促进了村干部按原则办事。同时规定村重大事项包括基建工程项目、外出旅游、村级会议、财务预算、重大项目投资、使用土地款、资产出租发包、财产报损、资金出借等都经过村三委会议案后，必须要社员代表讨论通过后实施。

　　三是会计管理监督。代理会计除认真审核原始凭证的合法合规性外，代理会计所代理村每三年轮岗一次，平时代理会计之间积极开展交叉审核，严把凭证审核关，坚决制止内容不真实、手续不齐全、票据不规范的原始凭证入账，起到了会计监督作用。

　　四是网络信息系统监管。会计、出纳全面实行会计电算化，建成财务计算机监管网络系统，并严格按照《浙江省村级会计电算化工作规范》等网络监管制度进行会计核算，乡镇与区农林局联网，区网络中心对乡镇财务数据及时查询和远程督控，对记账不及时核算不正确等能及时督促与纠正。进一步将网络普及到各农户家中，随时接受老百姓监督。

　　村账镇代理“四管齐下”，增进了村干部对集体资产保值增值的动力，村租赁合同兑现率基本达到100%，村应收款账务逐年减小；业务招待费严格控制在按可用资金比例设定限额内，做到了开源节流，增收节支的作用。