图/东方IC

　　据《东方早报》报道，对于地方融资平台的清理进展，前中国银监会主席刘明康于11月11日出席某论坛时称，截至9月底，地方融资平台贷款的清理整顿进度已经达到60%。

　　3万亿平台贷已全覆盖

　　据报道，刘明康说，根据审计结果，在10.7万亿元的地方政府债务中，80%来自银行贷款，但由于“早发现、早干预、早处置”，整体风险可控，由于监管当局及时要求银行业对平台贷款逐包打开、逐笔评估、逐步整改、保全增信，通过月度检查，目前的平台贷款覆盖率已有较大改进。

　　“根据现金流覆盖状况，现金流100%覆盖的融资平台可以重新签订贷款合同，不再视为政府融资平台，这部分贷款已经达到3万多亿元。”刘明康说。

　　根据银监会规定，银行须依据平台公司自身经营性现金流覆盖情况，按照现金流覆盖比例将贷款划分为全覆盖(100%)、基本覆盖(100%~70%)、半覆盖(70%~30%)和无覆盖(30%以下)等四类风险定性。

　　刘明康称，根据现金流覆盖状况的不同，对未实现全覆盖的平台贷款(即基本覆盖、半覆盖、无覆盖类的平台贷款)，按照140%、250%、300%不等比例计算资本占用。

　　“地方政府也根据项目的现金流状况，增加了土地抵押等，所以整体风险可控。”他总结说。

　　学者仍忧地方偿债能力

　　但学者专家仍对地方政府的偿债能力存有忧虑。

　　渣打银行大中华区研究主管王志浩就在与刘明康出席同一论坛时指出，地方政府的财政收入不足以偿还地方政府债务，目前地方政府无法真正解决地方债的问题。

　　王志浩指出，渣打研究了50家发行过这类债券的公司，从资产负债表来看，这些企业从项目本身来讲很少有能力去偿还债务，基本全靠地方政府财政还款，而地方政府财政还债的钱又基本来自地方政府卖土地的钱。

　　“地方政府的土地出让金已经不够用来偿还目前的地方债。”王志浩说，“因为地方政府土地出让金收入已经用在了保障房、水利工程等其他项目上，假设地方政府用50%的土地出让金用来还地方债，可能连地方债的利息都不够偿还，更不用说之后还要偿还本金。”

　　“对地方政府来说，地方债的问题比较严重，但是从国家角度来说，则不是太危险。”王志浩说。中国财政收入预算内的收入占GDP的26%左右，加上预算外的收入还有其他收入很有可能达到GDP的30%~35%，而欧洲国家财政收入预算内收入占GDP的40%~50%。此外，如果中国经济继续保持较快增长，实际上每年都会吸收掉这部分债务的负担。