日前，对年末突击花钱的问题，财政部负责人说，将进一步健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，建立预算绩效管理制度，创新财政监管模式，不断提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性，进一步提高财政资金的使用效率，坚决制止“年底突击花钱”(11月15日《京华时报》)。

　　年底突击花钱，是我国财政管理的一个痼疾，社会观感不佳，群众意见较大。从2006年开始，几乎在每年“两会”上都有代表提出，财政部每年也都会“例行”表示要坚决制止“年底突击花钱”。可多方面的原因，使问题总是解决不了。

　　综合分析，原因大概是五个方面:一是中国有避免“有米一顿冲，无米敲米桶”的传统教育，开始的时候都会节约着花钱；二是中国目前的预算拨付制度，节省不仅无功甚至“有罪”，年底如果钱花不完，第二年的预算受影响；三是我国年度预算是每年3月份的人大会议审议通过，会客观造成“前低后高”效应；四是预算权高度集中在政府部门，人大无法有效约束政府预算；五是我国财政收入预测还不够科学准确，财政管理的科学化与精细化还不够。

　　其实，我们关注的焦点，不在于年底突击花钱的问题，而是政府财政资金使用效率、效益的问题。我们在看到各级政府年底突击花钱的同时，“看病贵”、“上学难”等老问题一直没有得到有效解决；很多地方都存在社保基金缺口及养老账户空转的问题；地方政府的债务还超过了10.7万亿元……政府的钱不是花不完，而是有很多地方没有花到位。如果只是简单地避免年底突击花钱的观感问题，无疑是掩耳盗铃。

　　年底突击花钱，并不是我国特有的财政问题。2010年12月12日《环球时报》以“全球难禁年底突击花钱”为题，对德国、加拿大、日本、韩国等国家类似的问题进行了报道。虽然国外民众对年底突击花钱也很厌恶，但也屡屡解决不了。可国外的重点，没有放在现象本身，而是强调“花钱”的去向，如德国一位联邦议员用“剩余”的办公费给自己买了一款苹果iPad，被告上了法庭；在当年加拿大多伦多市议员选举中，一位议员就因为“花钱大手大脚”被选民“用脚投票”了。

　　其实，要从形式上解决我国年底突击花钱的问题并不难，就如有人建议的一样，将人大会改到每年的10月进行，或者将预算年度改为跨年度的前一年4月到第二年4月，但这都只是治标不治本。问题的关键，一是制度建设，让公共预算真正向公众公开，让每一位公众帮忙实现预算的科学化，让公众监督每一个预算的执行情况；二是加强责任追究，严办每一个乱花公帑的人，切实将财政收入花到该花的地方；三是建立科学的财政预测机制，推行普适性的减税政策。

　　如果不解决制度层面的缺失与滞后，没有真刀实枪的问责，制止年底突击花钱的“禁令”年年喊，又能怎样?时间长了，对各公权部门来说，“小孩喊狼来了”的效应愈发明显；对公众来说，信心只会越来越低，意见只会越来越大。宣传政策是必须的，但不能总是只听见“雷声”，不见“下雨”，财政部、人大应该采取更多真实的努力。