中新社北京11月16日电（记者 刘育英）中国国务院新闻办公室16日发布的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书表示，中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标，为全球减贫事业作出重大贡献。中国的扶贫开发政策有三个特征。

　　——坚持开发式扶贫和社会保障相结合。引导贫困地区和贫困群众以市场为导向，提高自我积累、自我发展能力。2001年到2010年，中国592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值年均增长17%，农民人均纯收入年均增长11%，两者的增幅均高于全国平均水平。到2010年底，农村低保覆盖2528.7万户，5214万人，新型农村社会养老保险等覆盖范围不断扩大。

　　——坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合。编制以财政专项扶贫资金为主要资源的专项扶贫开发规划，分年实施。水利、交通等部门将贫困地区作为各自发展重点，党政机关和企事业单位进行定点扶贫，东西扶贫协作，军队和武警部队支援，社会各界参与，形成有中国特色的社会扶贫方式，推动贫困地区发展，增加贫困农民收入。

　　——坚持外部支持与自力更生相结合。通过专项扶贫资金、财政转移支付、部门项目建设、社会各界捐助、引进利用外资等途径，不断加大对贫困地区的资金投入。贫困地区自强不息，投工投劳，依靠自身力量改变贫困落后面貌。据不完全统计，截至2010年，中国扶贫领域共利用各类外资14亿美元，加上国内配套资金，直接投资总额近200亿元人民币，近2000万贫困人口受益。（完）