一艘大型远洋运输轮近日在繁忙的江苏连云港港口散货码头作业。 王春 摄（新华社发）

    近日，中国对已实施两年之久的扩大进口政策再度加码。商务部官员11月16日表示，中国将继续坚持鼓励扩大进口的政策和措施，并且还将出台新措施以推动外贸平衡发展。

　　减少贸易顺差和外储压力

    促进进出口贸易平衡是中国扩大进口的重要原因。中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才在接受记者采访时说，一直以来，我国外贸顺差过多，出口多于进口导致国际贸易失衡，在国际社会上面临一定压力。我国政策从过去鼓励出口到出口兼顾进口再到现在的鼓励扩大进口，这种转变能改善贸易失衡的问题，还能减少贸易顺差，减少外汇储备的压力。

    “之所以扩大进口，还因为我们有能力做这件事情。”徐洪才对记者说，中国拥有3万多亿美元外汇储备，这笔钱与其贬值不如花掉。有专家指出，这么多年来，由于贸易顺差大，中国虽然获得了可观的外汇储备，但却是大量物质财富流向他国，而他国进入中国的商品不够多。

    徐洪才指出，扩大进口还有利于促进国内就业，有利于推进国内经济增长。他说，随着大量生产要素和资料从国外进口，国内必定要有相应的人力资源来配套，这有助于国内的就业。

　　对外贸易已经基本平衡

    几年来，中国从鼓励出口到鼓励扩大进口，转变的不仅是观念，还有实实在在的政策措施。比如在最近召开的代表中国外贸风向标的第110届中国进出口商品交易会上，中国向全球市场发出了“扩大进口”的强烈信号，举办了空前规模的进口推介活动。商务部还正式授予上海外高桥保税区为全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”，试图以外高桥为试点，为其他地区进一步加大进口提供样本经验。

    中国鼓励扩大进口的政策已初见成效。商务部新闻发言人沈丹阳介绍，2008年中国进口增速开始超过出口增速，且差距逐年扩大，由2008年的1.3个百分点扩大到2010年的7.5个百分点。今年前10个月进口增速仍比出口增速快4.9个百分点，累计贸易顺差同比下降15.4%。沈丹阳说，1—10月份，我们的贸易差额占GDP的比重只有1.4%，国际公认的所谓贸易基本平衡，就是顺差占GDP3%以内。我们的对外贸易实际上已经是基本平衡了，相信到年底这个趋势还会进一步加强。

    除了继续从宏观政策、公共服务、贸易便利化措施等方面促进进口外，沈丹阳介绍，下一步扩大进口的措施主要包括三方面：优化进口结构方面，一是增加短缺工业品和生活用品进口，扩大重要商品战略储备进口；二是按照产业政策和转型升级的要求，积极进口先进技术和关键装备；三是鼓励增加自主要贸易顺差国进口。推动进口便利化方面，一是全面梳理进口管理框架和政策，继续提高贸易便利化水平；二是会同海关、质检等部门继续简化和放宽进口管理，建立重点商品、重点企业绿色通道，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本。完善进口促进和预警体系方面，一是完善进口公共信息服务体系，提高政策透明度，营造良好贸易环境；二是开展进口贸易促进活动；三是积极赴境外开展投资贸易促进活动；四是加强进口分析和预警。

    “优化进口结构很重要，我们辛辛苦苦挣的钱不能乱花。”徐洪才说，除给我们需要的产品外和技术外，希望美国对我高科技产品的出口能够开放，希望欧洲能对中国企业到他们那里投资开放。

　　每年贡献超万亿美元需求

    专家指出，在欧债危机阴影笼罩、全球复苏进展乏力的背景下，中国进口大幅增长，对遏制全球贸易急剧下滑不仅起到“稳定器”作用，还成为促进世界经济复苏、扭转失衡的新动力。

    商务部部长陈德铭前一段时间在英国发表署名文章称，从2008年到2010年，全球进口萎缩了8.4%，中国却增长了23.3%，每年为全球贡献万亿美元以上的需求，占全球进口比重从6.9%升至9.3%。目前，中国成为推动全球贸易平衡增长和世界经济复苏的重要因素。沈丹阳表示，预计今年中国新增进口达3600亿美元左右，这是对全球经济增长的一大带动因素。

    中国需求为世界各国提供了规模空前、增长迅速的市场，许多国家从中受益。陈德铭指出，目前，中国已是日本、韩国、东盟、巴西、南非等国家和地区第一大出口市场，欧盟第二大出口市场，美国第三大出口市场，并已连续3年成为最不发达国家最大的出口市场。

    中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员康荣平对记者说，我们扩大进口能增加其他国家的就业，帮助其他国家创汇。如果总是逆差，有些产业单一的中小国家就没法发展了。徐洪才表示，中国扩大进口，能增加贸易伙伴对华的出口，有利于世界经济的复苏。（记者 罗兰）