据新华社北京11月18日电 中国证监会有关负责人18日召开新闻通气会，就债券市场发展、高市盈率发行股票和创业板退市制度等问题向媒体做了通报。

　　推动债券市场统一监管

　　我国自1981年恢复发行国库券以来，已累计发行了十二大类、存量面值约20万亿元的债券。证监会有关负责人说，一方面债券市场发展有极大的潜在需求，另一方面如果在制度、市场行为规范和监管上不加以统一，那么更大规模地推动债券市场发展必然蕴藏较大风险，甚至是系统性风险。

　　该负责人说，2008年以来爆发的国际金融危机，就是从固定收益产品市场发端的。因此，推进债券市场制度规范的统一和监管审核的统一非常迫切。

　　他说，具体来讲，需要统一准入条件，统一信息披露标准，统一资信评估要求，统一安排投资者适当性制度，统一债券市场投资者保护制度，减少交易市场的分割，增强统一互联。中国证监会将积极协调并推动债券市场的统一监管。

　　加大发行监管力度

　　近几年来，市场各方对创业板市场高市盈率发行新股热议较多，证监会也多次组织业界对此进行研讨。证监会有关负责人表示，导致高价发行、募集资金较多的原因是多方面的，既有发行体制不完善、市场机制不健全的问题，也与投资者文化和氛围不理性、不重视风险提示、盲目炒作有较大关系。

　　该负责人说，针对这些问题，证监会规范询价和定价程序，加强了中介职责，对发行监管全过程加大风险提示。这些工作起到了十分积极的作用。

　　数据显示，从去年四季度以来，创业板发行市盈率逐季下降。

　　这位负责人说，监管层难以给出市盈率的合理标准，但从上述趋势看，新股盲目炒作明显降温。他表示，证监会将持续努力，以提高信息披露质量为中心，以上市公司真实透明为目标，加大改革和完善发行监管的力度。

　　完善创业板退市制度

　　针对饱受诟病的退市制度，证监会有关负责人说，健全退市机制是监管重点工作，证监会于2010年4月专门成立专题小组，目前已初步形成了改进和完善上市公司退市制度的总体思路。

　　该负责人说，必须提高上市公司重组门槛和健全退市责任追究机制，形成有利于风险化解和平稳退市的上市公司退市制度，才能维护资本市场稳定，提高资本市场资源配置效率。当前首先要立足解决壳资源炒作成风的问题，提高ST公司重组门槛，使之达到与首发上市基本相同的水平，坚决遏制市场恶炒绩差公司的投机行为。

　　对于市场所传将禁止借壳上市配套融资的消息，这位负责人说，目前并没有这样的安排，正常的重组是允许的，证监会没有禁止借壳，但要提高借壳的标准。

　　该负责人说，深圳证券交易所已经提出了完善创业板退市制度的初步方案，拟从增加退市标准、完善恢复上市审核标准等六个主要方面对创业板退市制度进行完善。