CFP供图。

　　备受瞩目的东亚系列峰会19日下午在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕。由于美国和俄罗斯今年首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制也由此扩大到10+8.美国的出现，舆论普遍把它解读为“美国重返东亚”的正式登场甚或第一个“小高潮”了。

　　不过，美国的到来并没有改变既有的东亚峰会议题设置和东亚合作方向。会议强调，东亚峰会要继续坚持以领导人引领的战略论坛性质，坚持以东盟为主导，以“10+ 1”、“10+ 3”为合作主渠道。

　　东亚系列峰会上，国务院总理温家宝提出中日韩三国自贸区谈判明年启动；东盟领导人签署了《在全球国家共同体中的东盟共同体巴厘宣言》，深化东亚一体化进程。

　　中国-东盟中心揭牌

　　11月18日至19日，东亚领导人系列会议将在印尼巴厘岛举行，系列会议包括第14次中国-东盟(10+1)领导人会议暨中国-东盟建立对话关系20周年纪念峰会、第14次东盟与中日韩(10+3)领导人会议、第六届东亚峰会。

　　据新华社报道，国务院总理温家宝在印尼巴厘岛举行的第14次中国-东盟(10+1)领导人会议暨中国-东盟建立对话关系20周年纪念峰会等会议上发表讲话。

　　谈及扩大贸易和投资合作方面，温家宝指出，要认真实施中国-东盟自贸区的各项协定，完善自贸区建设，使双方人民、企业得到越来越多的好处。中方将继续向东盟国家派遣贸易投资促进团，在广西南宁设立东盟产品展示中心，促进双方贸易持续平衡增长。中方愿积极扩大对东盟国家的投资，加大转让先进适用技术的力度，共同提升产业竞争力。

　　中国政府在2009年承诺向东盟国家提供的150亿美元信贷共支持了50多个基础设施等建设项目，涉及几乎所有东盟国家。中方将追加100亿美元信贷，其中包括40亿美元优惠性质贷款。

　　此外，中方将设立30亿元人民币的中国-东盟海上合作基金，从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国-东盟多层次、全方位的海上合作格局。建议双方成立相应机制对此加以研究，制定合作规划。

　　温家宝与东盟国家领导人共同出席了中国-东盟中心揭牌仪式。

　　说起东盟与中国的经贸关系，中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁告诉南都记者，自2010年中国-东盟自由贸易区建成以来，中国与东盟的经贸合作快速增长。中国-东盟自贸区为双方合作提供了有利条件，双方合作空间大、前景好。

　　“今年1-10月份，中国与东盟贸易额达2959亿美元，较上年同期增长25.7%，其中，中国从东盟进口增长了27.5%，中国向东盟出口增长了23.7%。”许宁宁列举了一连串数据表示，在中国与东盟贸易中位居前三位的东盟国家是马来西亚、泰国、新加坡。在双方贸易产品结构中，机电产品占50%，其中电子产品是双方第一大类贸易产品。

　　从中国与东盟双向投资来看，截至今年8月，已近900亿美元，其中，中国企业对东盟的累计投资达223亿美元。中国企业在东盟的投资较东盟在华投资起步晚、数额少，但发展很快，今年以来，其增速快于东盟企业在华投资的增速，东盟成为中国企业在国外投资的第一大市场。

　　中日韩三国自贸区谈判明年启动

　　作为第六届东亚峰会的具体成果，中日韩三国自贸区谈判明年启动是其中之一。

　　据新华社报道，国务院总理温家宝19日出席中日韩领导人会晤，与韩国总统李明博、日本首相野田佳彦就中日韩合作以及共同关心的问题交换意见。

　　温家宝提出，三方要共同努力，确保年内完成中日韩自贸区联合研究，明年启动相关谈判，尽早完成中日韩投资协定谈判；全面开展陆海联运合作，推动东北亚信息服务网络建设，拓展新兴产业合作，加快产业升级和经济结构调整；加强金融合作，扩大双边货币互换规模；加强在环保、生物多样性保护、绿色经济、防灾减灾、民生等领域交流与合作，加快筹建循环经济示范基地，促进可持续发展；扩大社会人文交流，加强民间交往，努力实现2015年三国人员往来达2600万人次的目标；充分发挥中日韩合作秘书处的作用，为三国合作提供有力服务和支持。

　　国家发改委对外经济研究所研究员王海峰告诉南都记者，关于中日韩三国自贸区，早在2002年，中日韩三国领导人同意开展中日韩自贸区民间学术研究。并得出积极结论，认为建立三国自贸区可消除贸易壁垒，扩大区域市场，推动三国经济融合，实现三国互利共赢。

　　但由于经济发展水平和结构上的差异，自贸区的启动充满坎坷。比如说，中国属于发展中国家，日本属于发达国家，韩国属于新兴工业化国家。发展水平差距过大的国家间实施自由化贸易将会对有关国家的产业造成较大冲击，经济结构的差异越明显，各国需要进行的经济结构调整的程度就越高，对不同社会集团利益的影响也越深刻，面临的社会压力和阻力也越大。

　　值得一提的是，中日韩三国的经济规模占据整个东亚的90%，并成为当今世界经济版图上的“三足”之一。近年来，三国贸易额快速上升直接推动了宏观经济的增长。

　　“跳出中日韩内部的范畴看，这三个国家分别与多个国家签署了双边自由贸易协定，如果三国间的自由贸易一直缺位，这势必会造成比较优势的丧失。”社科院亚太研究所沈铭辉博士说。

　　东盟新定位：10年后成全球角色

　　据新华社报道，作为第19届东盟峰会的重要成果，东盟领导人签署了《在全球国家共同体中的东盟共同体巴厘宣言》，又称《巴厘第三协约宣言》。宣言指出，加强东盟与全球国家共同体的融合，深化东盟共同体在国际事务中的角色对东盟的发展具有战略意义。东盟领导人在宣言中承诺，到2022年把东盟打造成讨论全球性事务的共同平台。

　　“东盟做出了新的定位计划。”社科院亚太所东南亚、印尼问题学者许利平对媒体表示，此次东盟提出了“全球大家庭”的合作，东盟强调自己不仅是地区的东盟，更要扮演全球角色。在第三次巴厘岛宣言中，东盟提出将在2022年与联合国合作进入实质性阶段，在联合国发挥更大作用。

　　东亚一体化进程如何进行深化？许利平称，中国主张“10+3”，即落实“东盟+中日韩”机制。而日本则希望在此基础上，加入澳大利亚、新西兰和印度。在目前情况下，为了避免遭受T PP影响，中国可能会同意“10+6”方案。

　　据《朝日新闻》报道，17日在印尼巴厘岛召开的东盟峰会决定，2013年以后成立一个由东盟和日中韩等6国共同参与的广域自由贸易区(F T A)。由于日本表示参加《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(T PP)谈判，东盟受到刺激，决定携手中国共同主导建立一个新的经济框架。

　　该自由贸易区的建设将分为两个阶段。据东盟消息人士透露，东盟决定在2012年11月举行峰会时确定纳入该自贸体系的商品和服务的种类以及规则，然后向日中韩、印度、澳大利亚和新西兰6国发出“邀请”，确认这些国家是否愿意加入。东盟的计划是2013年以后成立一个由东盟10国和上述6国共同参与的广域自由贸易区。

　　根据国际货币基金组织公布的数据，这16国的总体经济规模为17.2267万亿美元，占世界经济总量的27%。虽然小于纳入日本、墨西哥、加拿大的T PP谈判参与国的总体经济规模(24.9082万亿美元)，但这个大经济圈将囊括世界经济增长中心的亚洲各国。

　　对话

　　TPP能否如愿以偿

　　美国和俄罗斯今年首次成为东亚峰会成员国，东亚峰会机制也由此扩大到10+8.在新的国际和地区形势下，美国的加入与其力推的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(T rans-PacificPartnership，简称T PP)战略有什么联系？T PP将遇到哪些困难？商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明博士接受了南都记者的专访。

　　南都：我们注意到，美国第一次参加东亚峰会，却已是奥巴马一周来“重回亚洲战略”的又一场大宣传。美国为何如此看重重回亚洲？

　　白明：美国经济复苏的关键在亚洲，“重返亚洲”是奥巴马唯一的突破口。若不能搭上发展潜力巨大的亚洲经济快车，美国出口将很难实现增长。

　　奥巴马对此做出了回应，其中一种举措就是呼吁签署TPP，这一意在设立自由贸易区的方案规模虽然较小，但却一直在扩大之中。从TPP的四个初始成员国来自东盟国家这一事实来看，美国越来越致力于发展与该地区国家之间的关系。此外，美国的这个T PP计划正逐步开展。日本、墨西哥和加拿大已经表示希望加入。

　　南都：奥巴马致力推动T PP，有观点认为旨在制衡中国，你怎么看？

　　白明：对奥巴马本人来说，T PP是其“出口倍增计划”的重要战略支柱。主要是想利用亚太经济发展的机遇，拉动本国经济复苏。美国可以通过主导TPP谈判进程和议题，制定对本国有利的贸易规划，特别是在服务业、能源与环境等方面。从我国在东亚的经济地位来看，也可以理解为是美国重返亚洲制衡中国的策略。

　　南都：战时越南曾是美国的强劲对手，如今却开始成为美国在外交和商业领域制衡中国日益增强的影响力的最重要新盟友之一，越南也加入TPP，是出于哪些目的呢？

　　白明：越南同样属于发展中国家，处于高速发展状态。它加入T PP，关键是美国在起作用，因为美国更侧重同其他与中国有着利益冲突的亚洲国家“套近乎”，以将其尽早纳入到T PP的阵营中来，进而完成在亚洲的经济布局。

　　南都：在你看来，美国的T PP战略能如愿以偿吗？

　　白明：T PP以各缔约国到2015年前取消所有贸易关税为原则，致力于将亚太的经济体整合为一个市场。但各国的经济社会发展水平参差不齐，既有像美国这样的经济强国，又有像越南这样的新兴经济体，各国利益诉求有很大不同，从而存在不小的内部矛盾。

　　而近年来，亚洲区域经贸合作进展非常迅速，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”等经贸合作机制。作为重要的区域经济发动机，中国在亚洲经济中的作用也在增强，围绕中国经济的区域经济组合正在加快。随着中国经济发展加快，中国的大市场可能让相关国家受益，可以说，美国的T PP战略还充满不确定性。当然，条件成熟，中国也可以加入。

　　南都：我们注意到，日本也提出了要加入TPP，有困难吗？

　　白明：同样充满挑战，因为日本若正式签字加入该组织将意味着日本国内的重大变化，因为日本对稻米征收800%的关税，TPP将会重创日本的稻米传统业。此外，日本对美国的汽车出口量是从美国的进口量的65倍。

　　南都记者 龙金光