“单独”家庭生二胎目前尚未放开

　　记者上午获悉，目前，本市尚未放开单独生子女家庭生育二胎的政策。

　　市计生委表示，该政策一旦放开将对北京影响很大。不过，将对这个问题进行研究，为国策提供支持，研究结果将适时对社会公布。

　　市计生委相关负责人做客首都之窗网站，针对二胎政策问题，市计生委政策法规处处长周新茹表示，根据政策，目前夫妻双方都是独生子女的可以生第二个孩子，而一方是独生子女的生二胎政策还没有放开。

　　“从研究的角度来说，我觉得对北京市的生育影响比较大，而对全国的影响则相对小一些。”与此同时，北京市人口计生委研究室主任潘银苗解释说，这是由于北京市独生子女的比例高，而对全国来说，比例相对较低。

　　“北京的情况还是非常复杂的，这个问题将回去研究一下，在适当的时候可以通过首都之窗向社会公布。”潘银苗主任坦言，生育政策由国家来定，计生委做一些研究只是为政策制定提供一些支持。

　　根据现行规定，如果违反生育二胎政策规定或是违法生育的，要缴纳社会抚养费。如果有工作单位的个人还要受到单位的行政处分或是纪律处分，如果是党员的还要受到党纪处分。

　　此外，对于独生子女意外死亡的不幸家庭，潘银苗表示，除了目前国家的特扶政策以外，还计划建立一个计划生育的基金，对这些家庭在经济上做更多的帮扶。

　　新闻背景

　　从今年公布的第六次全国人口普查的数据来看，我国有26个省（自治区、直辖市）65岁及以上人口占总人数比例超过7%，进入老龄化社会。与此同时，十年间，人口年均增长0.57%，显示生育水平已经很低。

　　虽然老龄化的到来已是事实，与此相对的是，可以提高生育水平的二胎相关政策尚在“路上”。因此，是否允许生二胎也成为了热门话题。

　　2011年的两会上，全国人大代表车晓端、全国人大常委会委员陈佳贵、全国政协委员李冬玉等皆提出了“单独”可生二胎的建议。

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　　本市正建全员人口数据库

　　本市将建立覆盖流动人口与户籍人口的全员人口数据库。人员数据除了用于分析和研究人口结构、人群需求外，计生部门还将通过数据对未来本市人口发展进行预测，为政府公共服务提供数据支撑。

　　北京市人口计生委研究室主任潘银苗透露，目前，数据库内已有1980万人员，覆盖面是全市最广的。

　　计生人员将对采集的人口数据进行分析和研究，比如分析人员的结构，分析人员的不同需求等等。

　　此外，还可以利用数据准确进行未来人口发展预测。比如今年出生的孩子，三年以后就要上幼儿园，六年以后要上小学。

　　目前，不少政府部门都在进行人口统计，今后，各部门的数据将有望实现共享。

　　潘银苗解释说，现有的各个部门的人口数据库特点不同。比如，统计局的库主要是有关普查的，市计生委做的是全员人口的数据库，公安主要采集的是户籍方面的，流管办的数据主要是有关流动人口的。（记者 李洁）