针对2006年初实施的新《证券法》,中国证监会副主席桂敏杰昨天表示，现在已有必要对其实施效果进行全面总结和评估，通过完善法律制度放松对市场的管制，并为创新留下空间。

　　“我国经济社会发展已步入‘十二五’时期，新的五年规划明确提出深化股票发行制度市场化改革、加快发展场外市场、积极发展债券市场等，这些任务和要求明确了资本市场进一步发展的方向和目标，法治建设也应当与时俱进。”桂敏杰说。

　　近几年我国资本市场创新较多、变化较大，一些法律制度设计滞后于市场发展变化，需调整适应。如股指期货、创业板，及正在推进中的场外市场建设等，都需法律制度填补空白或作出相应调整。

　　据了解，今年以来，证监会组织监管系统和交易所，并动员各方面力量，开始评估《证券法》实施效果。

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　　《证券法》评估完善所涉问题

　　1.在市场与政府关系的基础性命题上有所进展和进步，进一步减少对市场行为的审批，放松对市场的管制，合理界定市场参与各方的法律关系，使权利、义务与责任相对称。

　　2.通过完善《证券法》提升资本市场适应各种类型企业融资需要的能力。

　　3.强化保护投资者合法权益，创造条件保证投资者能有效行使知情权、投票权、请求权、诉权等权利，加强监管执法，坚决打击、严厉惩处破坏市场秩序、损害投资者合法权益的违法违规行为和失信背信行为。

　　4.为新证券品种、证券衍生品市场发展留有余地，创新法律制度适应多层次市场体系的需要，在跨境证券活动方面也要提前谋划。