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中新社德班11月28日电(记者 俞岚)为期两周的新一轮联合国气候变化峰会今天在南非德班开幕。由于各方在一些核心议题上仍存在巨大分歧,会议前景并为大多数人看好。不过,中国代表团副团长苏伟在会场接受记者采访时表示,中方对德班会议抱着“适度乐观”的态度。
苏伟说,2009年哥本哈根会议虽然没有达成具有法律约束力的协议,但在推动应对气候变化进程中迈出了重要一步,去年坎昆会议又往前走了一大步,“希望德班会议能够沿着巴厘路线图的方向继续往前走”。
巴厘路线图要求:确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的进一步量化减排指标,并就减缓、适应、技术转让、资金支持等作出相应安排;发展中国家则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。
苏伟表示,气候变化问题是人类在21世纪面临的严峻挑战,需要各国各尽所能,共同应对。中国一直本着认真、负责的态度,发挥积极的建设性作用,希望推动国际气候变化谈判的多边进程。但发达国家是造成气候变化的主要责任者,“他们应当做得更多”。
苏伟指出,《京都议定书》第二承诺期是此次会议最为核心的问题。如果说德班会议不能就第二承诺期做出决定,气候变化谈判整体进程会受到影响。“这不仅是中国的关切,也是全球的关切。”
发达国家的坚决抵制或消极应对,令《京都议定书》的未来充满不确定性。这位中国气候谈判首席代表分析说,美国没有批准《京都议定书》,也没有打算要批准。已经参加《议定书》的日本、加拿大、俄罗斯明确表示不接受《议定书》第二承诺期。
只有欧盟表示愿意考虑《京都议定书》第二承诺期,但也提出了一些附加条件。苏伟说,这其中包括要求建立所有排放大国都参与的全新的法律制度,要在德班会议上通过某种授权,开始一种新的进程。这实际上是要改变《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的谈判体制。“对此,发展中国家有不同意见”。
苏伟认为,德班会议首先应当解决落实巴厘路线图授权的问题,落实坎昆协议和哥本哈根协议中已经达成的共识,而不是抛弃《公约》和《议定书》,另起炉灶,重新开始“一场混战”。
发展中国家是气候谈判中的重要一方。苏伟透露,在德班会议开幕前的两天,中国和77国集团进行了多次磋商,就此次会议相关议题协调了立场,在很多问题上形成了广泛的共识。在德班会议上,他们将重点推动《京都议定书》第二承诺期取得积极的、有意义的成果,也希望在资金和适应气候变化问题上实现进展。
不过,即便德班会议未能取得预期成果,在苏伟看来,也不会是“世界末日”。他认为,应对气候变化是一个长期的过程,不是单纯靠哥本哈根、坎昆或者德班会议可以解决的,“如果能够沿着正确的方向,一步步往前走,这本身就是进展”。(完)