试行居民阶梯电价、对煤炭暂行最高限价、上调非居民电价,国家发展改革委11月30日宣布了一套调控煤电价格的“组合拳”。

　　这套压煤价、提电价的调控“组合拳”,能否理顺煤电矛盾、缓解供电紧张?

　　电煤价格调控主要包括三方面:一是适当控制合同电煤价格上涨幅度。2012年重点电煤合同价格涨幅不得超过上年合同价格的5％。二是对市场交易电煤实行最高限价。从2012年1月1日起,要求秦皇岛港等环渤海地区主要港口发热量在5500大卡的市场电煤平仓价最高不得超过每吨800元,其他热值电煤相应折算。三是全面清理整顿涉煤基金和收费,降低煤炭企业经营成本。

　　今年以来,中国煤炭价格持续上涨偏快的势头。反映市场煤价走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元,比年初上涨74元,涨幅达9.5%。这使靠燃煤发电的火电企业成本快速上升,出现巨额亏损,导致缺煤停机,造成东部、中部和南部地区电力供应紧张。数据显示,今冬明春全国最大电力缺口约为3000万千瓦,相当于全国发电装机容量的3%。

　　“2.6分钱可为火电企业增加600亿元-700亿元年收入,可弥补因电煤成本提高造成的亏损,进而提高发电意愿,暂时缓解煤电矛盾,保障全国电力供应。”中国电力企业联合会统计部主任薛静认为。

　　受访专家认为,这次调价政策“组合拳”兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益,可暂时缓解煤电矛盾,但其实质还是行政主导的短期行为。

　　中国能源研究会副秘书长俞燕山认为,根本出路还是要推动煤电运市场化改革。包括取消重点合同煤价、进一步放开煤价以及建立由市场主导的电价形成机制等。

　　(综合新华社)