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记者5日获悉,西非经济共同体(西共体)与欧盟就经济伙伴协议(EPA)的谈判日前陷入僵局,原因在于西共体贸易部长拒绝了欧盟在有关市场准入问题上的立场。
西共体贸易部长11月28日至12月3日在加纳首都阿克拉举行会议,协调西非国家和欧盟之间在贸易问题上的立场。但由于西非国家内部以及这些国家和欧盟之间就市场准入问题分歧严重,会议未能取得实质性成果,也未对外发表任何公报或声明。
根据新华社记者5日获得的会议闭幕时签署的文件,与会代表呼吁西非国家领导人在定于明年第一季度举行的西共体峰会上消除内部分歧,确定谈判指导方针,推动与欧盟的谈判。
西共体对欧盟2007年决定修改西非国家进入欧洲市场的准入规则表示不满。按照欧盟预案,欧盟将对非洲国家实行区别对待原则,即哪个国家先与欧盟签署EPA,哪个国家就将享受不同于其他国家的更大优惠。
EPA是欧盟与非洲、加勒比和太平洋国家于2002年开始谈判的一揽子贸易协议,原定于2007年12月31日签约,2008年1月1日生效。之所以确定这个日期生效,是因为欧盟与这些国家和地区于1975年签署的《洛美协定》到期,欧盟不愿意再续展,而是主张按照世贸组织规则重新安排贸易准则。
世贸组织规则与《洛美协定》的最大区别就是世贸组织规定非加太地区国家应放宽乃至取消贸易限制,这意味着这些国家和地区从欧盟进口的商品中至少有80%应实行零关税。而《洛美协定》针对这些国家和地区进口欧盟商品则没有提出取消关税的要求。
欧盟的做法引起非加太多数国家的不满和抵制。非洲经济委员会在相关国家和地区所做的调查评估显示,欧盟的上述立场将阻碍非加太地区经济一体化进程,并对非加太地区国家的经济发展产生负面影响,包括就业岗位减少,企业倒闭,收入下降。
就西非国家而言,加纳和科特迪瓦率先于2007年和欧盟就EPA进行了谈判,科特迪瓦随后在2008年与欧盟单独签署了协议。按照协议,科特迪瓦从欧盟进口商品中的81%实行零关税。而加纳则认为,协议将损害加纳的经济利益,因此没有在协议上签字。
加纳拒绝和欧盟单独签约的另一个理由是,加纳认为西非国家应对EPA谈判采取协调一致的立场,单独签约将损害西非经济一体化进程。
欧盟的立场还引起了西非民间社团的强烈不满。西非公民社会组织代表西尔维斯特·巴古洛在接受新华社记者采访时强烈呼吁西共体在与欧盟的谈判中坚守自己的立场。巴古洛说,欧盟制定的最惠国条款并不公平。按照该条款,非洲国家一旦和欧盟签署EPA,就不得与伙伴国之外的任何国家签署贸易协定,这将损害西非国家的利益。
西共体委员会主席詹姆斯·维克多·贝霍一直呼吁,国际经济环境不断变化,而西非国家却一直固守各自立场,这给欧盟对非洲国家“分而治之”的策略提供了机会,也将危及西非经济一体化进程。