入世是中国融入经济全球化的重要一跃，十年来，取得了巨大成就，也积累了很多问题。

　　入世十年中国经济社会发展成就

　　入世十年来，中国经济社会得到了巨大发展，体制机制建设获得长足进步，形成全方位、多层次、宽领域开放的格局。

　　中国经济开放速度、程度不断加快、加深，已初步建成开放型经济持续发展的体制机制。入世十年来，中国加入WTO的所有承诺已全部履行，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放市场中的一员。在货物贸易领域，中国关税平均水平从加入前的15.3％降至2010年的9.8％，并按时间表全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开了对外贸易经营权。在服务贸易方面，在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，远高于发展中国家的平均水平。

　　入世十年来，中国形成了从过去主要以东南沿海较发达地区的对外开放，转向以发达地区为主，东中西部并举的全方位对外开放的新格局。中西部地区对外开放的力度进一步加大，西部开发成为重中之重。同时，对外开放的领域从过去主要以制造业为主的开放，转变为以农业、制造业、服务业协调进行的对外开放，农业和服务业的对外开放程度不断扩大。我国进一步放宽了对外资的各种限制，扩大了对外商投资开放的领域，逐渐取消了地域及股权方面的限制，实现了全方位、多层次、宽领域开放的格局。

　　中国特色社会主义市场经济体制建设进程明显加快。第一，基本建立起社会主义市场经济体制，社会规则和法律意识极大增强。入世十年来，为建立符合WTO要求的法律体系，中国累计清理了3000多部法律、法规和规章，先后三次接受了WTO的贸易政策审议，回答了60余个成员提出的近3700个问题。第二，入世加速培育和发展了中国特色社会主义市场经济体系。在货物市场开放的同时，在金融服务、保险、电信、零售与批发、旅游、专业服务、医疗服务等多个领域引入竞争机制和以市场为基础的价格体系，进一步加速培育和发展了中国特色社会主义市场经济体系。第三，入世为建立统一、开放、竞争、有序的大市场提供了强大的推动力。入世十年来，在全国范围内实行统一的对外经贸政策，完善并确保贸易政策法律法规透明和公平；对所有成员实行非歧视待遇，给予外国货物、服务和知识产权国民待遇，并努力实现对外国服务及投资的国民待遇；提倡公平贸易和公平竞争，制止恶性竞争，并有效地管理贸易自由化带来的风险和压力，使得货物、服务、知识产权方面的政策措施逐步规范，并使其更趋于合理化。

　　综合国力大幅度提高，影响力全面提升。得益于开放和入世，中国保持了较长时期的经济增长。一是经济规模稳步提升，成为全球第二大经济体。二是对外贸易发展迅速，成为全球第一大货物出口大国和第二大货物进口大国。三是“引进来”和“走出去”战略实施顺利。四是黄金与外汇储备大幅增加，应对经济风险能力显著提升。

　　提高政府宏观经济管理能力，加速政府职能转变。第一，政府决策透明度提高。在履行入世承诺的同时，我国政府决策的科学性、严谨性明显提高。第二，提高了政府管理效率，强化了政府为企业服务的意识。第三，入世以来中国遭遇到的贸易摩擦不断增加，在积极应对贸易摩擦的过程中，政府各经贸职能部门相互协调、相互配合，提高了各部门间的协作和服务能力。

　　服务业开放力度加大，国际竞争力明显提高。加入WTO以来，随着中国服务业对外开放的稳步扩大，中国服务业发展迅速。一是服务业规模不断扩大。服务业增加值从2001年的4.5万亿元提高到2010年的17.1万亿元，占GDP的比重从39.3%提高到43%。二是服务贸易在中国对外贸易中的地位逐步提高。三是中国服务贸易在世界服务贸易中的排位不断提高。四是利用外资质量与水平不断提高。

　　切实推动国际合作和自由贸易区建立，营造良好的外部发展空间。改革开放至今，中国参与经济全球化可分为两个阶段：第一阶段是1978 2001年被动参与经济全球化的阶段，第二阶段则是2001 2010年积极主动融入经济全球化的时期。中国已经成为多边主义的积极倡导者和身体力行者。上海合作组织、东盟加中国（“10+1”）和东盟加中日韩（“10+3”）机制以及朝核六方会谈都是多边主义的体现。中国还成了推进FTA进程的倡导者和积极实践者。

　　对全球贸易体制作出巨大贡献。中国认真履行了入世承诺和责任，切实行使WTO成员应有权利。截至2010年，我国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，成为全球最开放的市场之一。同时，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，并积极推动多哈回合谈判。

　　成为世界经济稳定的增长极和国际秩序改革的推动力量。入世十年来，中国日益成为世界经济稳定的增长极。一是对世界经济增长贡献不断提高。过去10年中国对世界经济增长的贡献率为22%，高于美国的17%，而2010年中国对全球经济增长的贡献率则高达30%；中国消费者对世界经济增长的贡献率从0.15%升至0.26%。二是在WTO框架内，积极承担国际义务，推动南南合作。

　　未来十年中国经济社会发展面临新突破

　　未来十年甚至更长的一段时间，我们必须在以下几方面有新的突破。

　　第一，调整“效率优先，兼顾公平”的指导思想，实行“注重公平，保证效率”的新的指导原则。要着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，努力解决贫富差距过大的问题。

　　第二，全面完善社会主义市场经济体制，加深加快对内改革。重点是以下几个方面：一是继续完善和改进基本经济制度。要深化国有经济布局和结构的战略性调整，深化国有企业改革，努力探索实现公有制的多种有效形式。同时，要毫不动摇地推动非公有制经济的发展。二是继续深化收入分配体制改革。建立按劳分配和按生产要素分配相结合的分配体制，还要更加注重分配公平，坚持共同富裕。三是建立更加完善的现代市场体系和推动各方面的配套改革。

　　第三，加大改革宏观经济管理体制模式，把好市场化改革的方向盘。必须分清政府与市场的界限，处理好政府与市场的边界；采用合理和有效的手段对市场进行必要的调控和引导；强化国有企业社会责任；在鼓励国有企业市场化经营的前提下，大力强化和发挥国有企业的社会主义属性和社会责任，避免国有企业因部门私利而“与民争利”，成为正常的企业公民。

　　第四，有区别、有重点地实施区域发展规划，政策优惠天平向中西部倾斜。要改变以往的“片面型开放”政策，实现产业在东中西部三类地区的重新布局和梯次发展。制定鼓励受益地区或部门向受损地区或部门加强联系，实现地区或部门的“反哺”。政策优惠天平向中西部倾斜，给予比东部沿海地区更多的投资和财税优惠。要大力培育发展中西部省市“特区”和直辖市，使其发挥龙头带动和区域辐射作用。

　　第五，积极参与国际秩序重构，实现国家安全。要建立实现我国国家安全的综合保障机制，努力建立科学有效的国家安全评估预警机制。尽快建立参与国际秩序重构的突发事件安全影响评估与快速反应机制，跟踪研究国际秩序重构趋势，及时发现影响国家安全的隐患。

　　（王志艳，作者单位：对外经济贸易大学中国WTO研究院）