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距国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》已近一月,全国300多家各类交易场所迎来清理整顿风暴。北京产权交易所董事长熊焰10日表示,清理整顿是一次“刮骨疗毒”,未来中国产权交易所发展需明确四条“铁律”。
熊焰告诉记者,不能碰股权拆细交易、不能碰连续交易、不能碰面向公众投资人的交易、不能碰集中竞价与做市商等集中交易——这将成为今后中国产权交易所发展的四条“铁律”,也是产交所业务创新的底线。不过他同时指出,在合理监督、有效指导的基础上,监管部门对于各种金融创新仍应持包容态度。在尊重市场发展规律的基础上,相关部门应不断改善监管和法律环境,令各类市场发挥其应有的功能和作用,引导其走上健康发展的正轨。
熊焰认为,中国的交易所市场近20年取得了长足发展,但近年来,一些交易所突破监管边界大搞“业务创新”,个别地方交易机构在股权、艺术品、贵金属等交易中,采取了拆细、连续交易和面向不特定公众等明显带有证券化交易特征的交易模式,给市场监管带来极大隐患,一些交易机构甚至还存在投机炒作、内部人控制等问题,严重影响了市场秩序。
熊焰指出,交易所乱象之所以产生,有深层次的原因,主要可以归纳为两点:一是受政绩驱动,地方政府在缺乏市场准备、监管配套的情况下大建快上交易所;二是部分交易所存在逐利倾向,将经济效益作为首要目标,忽视了其社会效益的重要职能。
熊焰认为,在目前中国的交易所市场体系中,包括北京产权交易所在内的60多家从事国有产权交易的交易所,承担了国有资产保值增值任务的重要职能,不但形成了完整的交易规则和监管体系,而且业务定位清晰、市场中介体系相对成熟,与政府的关系也已基本理清,可被视为交易所业态中的“标杆”。