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【日本《读卖新闻》12月4日文章】题:美国外交重心向亚洲转移(作者美国外交学会会长理查德·哈斯)
约40年前,我进入牛津大学研究生院学习。我告诉校方自己对中东颇感兴趣,校方便推荐了一位“东方研究科”的教授,因为“东方研究科”涵盖中东地区。然而,当我第一次拜访这位教授的研究室时,却发现书架上摆满了中文书籍。至少对当时的笔者来说,这是一位“错误的东方”的专家。
其实,美国的外交政策也有过类似的失败经历。那就是美国过去只关注中东地区,对有望在21世纪起到举足轻重作用的东亚和太平洋地区却未予以适当的关注。简言之,过去,美国眼中只有那个“错误的东方”。
姗姗来迟的变化
不过所幸美国的关注点逐渐转移。实际上,美国外交政策的面貌正悄然发生着意义深远的变化,尽管这种变化姗姗来迟。是的,这就是“重新发现”亚洲。我找不出更恰当的措辞来形容这种变化。
亚洲是二战的最大战场之一。冷战时代,亚洲和西欧一起扮演了核心角色。冷战时代的两场大战,朝鲜战争和越南战争,也是在亚洲大陆上演的。
然而,随着冷战落幕和苏联解体,美国对亚洲的关注度日渐式微。冷战后头10年,美国将主要关切集中在欧洲地区。美国的决策者们将注意力放在扩充北约,吸纳多个原华约成员国上,并致力于前南斯拉夫地区的内战。
“后冷战时代”的第二个阶段肇始于9·11事件。在此后10年,美国专注于反恐,对伊拉克和阿富汗进行了大规模军事介入。这两场战争夺去了6000多名美国人的性命,耗资超过1万亿美元。美国的丽位总统及其谋士为此殚精竭虑。
如今,美国外交政策的这种局面也接近尾声。奥巴马总统宣布今年年内从伊拉克撤军。阿富汗的美军兵力也开始减少。接下来,美国只要解决两个问题:撤退的速度以及2014年以后驻阿美军的规模和作用。
不过,笔者既不想宣称中东已经不再重要,也不想呼吁美国要无视中东。情况恰恰相反。中东地区储藏着大量油气资源,且一直是恐怖活动频发、纷争司空见惯的地区。伊朗正准备研制核武器,一旦得逞,其他国家势必效仿。而且,中东各国正经历一种似乎将改写历史的政治大变革。此外,美国身上有一条联系以色列的特殊纽带。
尽管如此,人们还是认为,相比过去,美国可以减少在整个中东地区的活动。一方面,中东的“基地”组织趋于衰弱,地区和平之路前景暗淡。最关键的一点,也是·个不容辩驳的事实,不论从何种角度看,美国做出的巨大努力并未带来和投入相称的成果。
另一方面,亚太地区存在值得美国加强干预力度的理由。