中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义13日在全国农村社会保险工作座谈会上说，新农保和城居保有望在2012年实现全国覆盖，比预定计划提前8年。

　　2009年12月，中国启动首批新农保试点，年满60周岁的参保农民可按月领取养老金。2011年7月，中国又启动了城镇居民社会养老保险试点，年满60周岁的参保居民可按月领取养老金。

　　胡晓义透露，截至2011年11月底，新农保和城居保两项试点总参保人数达3.02亿人，其中领取养老金人数7966万人，积累基金1346亿元。

　　在国家试点的基础上，中国17个省份的444个县自行开展了试点，北京、天津、辽宁、上海、江苏等15个省份已实现了制度全覆盖，10个省份统一实施了城乡居民养老保险制度。国家试点加上自行试点，实际比例已超过全国总县数的85%，

　　“由于首批试点开局良好，国务院三次扩大新农保试点，今年又启动了城居保试点，今年覆盖面达到60%以上，国务院决定明年实现两项制度全覆盖，比原定时限缩短了8年。”胡晓义说。

　　越来越多的人正从城乡居民养老保险制度中受益。据统计，第一、二批试点地区平均参保率接近80%，有不少地方参保率和续保率均达到90%以上，已经启动的第三批试点地区参保人数也在快速上升。

　　今年78岁的王金山是河北省邯郸市曲周县湾东李庄的农民，家里有老伴和一个儿子。王金山说，儿子给他和老伴除口粮外还有每月15元的零花钱。

　　“自从拿到了新农保的（储蓄）本，可不用向小子要钱了！”王金山说，“我们老两口每个月110元，交电费、磨面、买煤球的钱都有了，嘴馋了还能去割点肉。”

　　曲周县县长白钢介绍，全县参保登记26万人，占应参保人口的90%以上。

　　“这么高的参保率说明新农保绝对是件好事，基层干部、群众都很满意。”白钢向记者坦言，“当初取消农业税，干部不收钱、农民不交钱，现在新农保是政府向农民发钱。”

　　曲周县前衙村的龙成德今年69岁，四个儿子每年给他和老伴的零花钱总共也不过600元。有了新农保后，老两口一年的养老金有1320元，用他的话讲，等于“白得了八个儿子”。

　　“在曲周，农民上年纪后吃饭一般不成问题，但现金收入很少，一般要靠儿子来给，但没有任何约束机制。”白钢告诉记者，“每月的55元虽然不能解决养老问题，但至少老人不用开口向儿子要钱了，极大地提高了老年人的尊严。”

　　有关专家认为，每月的基础养老金标准相对中国当前整体经济发展水平来说不算高，但在当前地区经济发展不平衡、中西部地区财力有限的情形下，“保基本”的养老保障标准能把更多人纳入到养老保障体系中来，有利于更好地实现养老保障的“广覆盖”与“可持续”。随着经济发展，国家还应逐步增加基础养老金。

　　作者：徐博　吉哲鹏