新华网北京１２月１５日电（记者雷敏、程群）加工贸易在国民经济和对外贸易中占有重要地位，当前加工贸易发展面临经营成本快速上升、环境资源压力不断加大、国际竞争愈加激烈等多重压力，转型升级势在必行。

　　近日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等六部委联合发布《促进加工贸易转型升级的指导意见》，明确了“十二五”期间加工贸易转型升级的目标及相关政策，这是我国出台的首个推动加工贸易转型升级的国家级文件，将对加快加工贸易转型升级步伐产生重要的推动作用。

　　粗放增长难以为继　加工贸易面临多重压力

　　“３０多年来，加工贸易获得了长足发展，为经济社会发展做出了重大贡献，但目前还存在着增长质量和效益不高，自主创新能力不强、地区发展不平衡、管理机制和政策与转型升级的要求不相适应等问题。”商务部副部长蒋耀平近日在接受新华社记者采访时表示。

　　蒋耀平说，经过３０多年的发展，在珠三角和长三角等发达地区，土地空间、能源资源、环境承载已经难以为继，发展低水平加工贸易的空间已经十分有限，特别是劳动力成本的不断上升，使发展加工贸易的国际竞争优势有所减弱，粗放型增长模式已难以为继。

　　当前，影响我国外贸发展的不稳定和不确定因素明显增多，明年对外贸易面临的形势相当严峻。中国海关总署１０日发布的数据显示，今年前１１个月，中国加工贸易进出口总额１１９０３．８亿美元，同比增加１３．４％，低于全国外贸增速１０．２个百分点。

　　“加工贸易转型升级根本上就是提高产业的整体发展水平，提升在全球产业链上的分工地位，在保持‘中国制造’优势的同时，形成‘中国创造’新优势。”蒋耀平指出。

　　转型升级成效初显　承接转移量质齐升

　　近年来，为推动加工贸易转型升级，促进中西部地区承接产业转移，各级政府和企业不断进行探索。一批加工贸易转型升级试点、示范区和示范企业开始涌现，来料加工占比不断降低，产业链开始向上下游拓展延伸，原来单纯的代加工也转化为代设计、代加工一体化。

　　商务部的数据显示，中国加工贸易中来料加工占比已从２０００年的３０％降至今年前１０月的１５．８％，比２０１０年底又下降２．６个百分点。