人民网北京12月20日电 （记者贾玥） “欧债危机愈演愈烈，为中国养老金改革提出六点重要启示。”今天上午，中国社科院社会保障国际论坛2011暨《中国养老金发展报告2011》发布式在京举行，中国社科院世界社保研究中心主任、中国社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文在会上指出，养老金制度是欧债危机的祸首，同时也给中国带来提高退休年龄、重视企业年金制度等六大启示：

　　第一，欧债危机提醒中国要提高法定退休年龄。郑秉文认为，退休年龄是一个重要参数，它的高低对养老金制度有很大影响，并且我国提前退休现象十分普遍，基本养老保险规定参保人最低缴费年限是15年，这与发达国家41年的“参考缴费年限”相差悬殊。

　　据不完全统计，在OECD（经合组织）34个成员国中，至今没有提高退休年龄的只有6个，因为这些国家在半个世纪前就将退休年龄提高至65岁或67岁。截至2010年底，所有欧洲发达国家的退休年龄都在61岁以上。而我国企业的法定退休年龄是男性60岁，女性50岁（女干部55岁）。

　　第二，欧债危机启示中国要强化个人激励设计。郑秉文指出，在我国城镇职工基本养老制度中，个人账户的定位始终没有明确，空账运行的账户和做实试点的账户长期并存，导致个人账户所承载的个人养老责任及其功能从未实现，因此“实行结构性改革是根本出路，不进行结构性改革必然陷入危机，希腊就是一个例子”。

　　第三，欧债危机提醒中国要高度重视企业年金制度。据介绍，在这次欧债危机中，希腊的养老金制度严重失衡，因为希腊2002年才建立企业年金制度，参加人数仅占劳动人口的0.2%；而荷兰与希腊同样都是欧洲小国，人口规模也比较相近，但荷兰的企业年金的参与率高达69.3%，大力减轻了政府的财政负担。

　　“希腊的企业年金制度已经非常不发达了，但我们比他们更不发达，无论是参与率、替代率，还是资产占GDP的比率都小于希腊，”郑秉文说，“这意味着，政府承担着全民养老的全部责任和风险，市场作用被严重忽视。”

　　第四，欧债危机启示中国要加强缴费与权益的内在联系。从欧洲养老金制度看，比利时和法国64岁退休领取的养老金反而低于60岁退休拿到的养老金，这一负激励机制严重抑制了老年人群的劳动积极性，而通过比较发现，激励性较差的养老金制度的支出水平要高于激励性较好的国家。

　　我国也存在千方百计提前退休、通过断保和逃费把缴费年限缩至最低限等现象，这严重侵蚀养老金制度的长期收入与长期支付潜力。

　　第五，欧债危机启示中国养老水平不得超越经济发展。据了解，希腊男性和女性的平均终生养老金财富总额分别为52.8万和60.9万美元，高于欧盟成员国男性38万和女性42.8万美元的平均水平，更高于包括德国在内的西欧福利国家。

　　“这在提醒我们不要对社保制度期望过高，大包大揽。任何福利制度对劳动力市场弹性或多或少都会产生负面影响。”郑秉文认为，虽然我国经济总量已跃升世界第二，但人均水平仅排名世界第95位，当与发达国家某个项目进行比较时容易产生错觉。

　　最后，欧债危机提醒中国从立法上切断缴费型养老制度“裹挟”财政的可能。如希腊，2008年对其养老保障体系的补贴高达151.7亿欧元，相当于全年GDP的6.34%。我国的公共养老金制度从1997年开始接受财政转移支付，至今已累计转移支付达10254亿元。而从美国的经验看，它自公共养老金制度建立以来就从未接受过财政补贴，且养老金余额高达2.5万亿美元。

　　“我国是全球老龄化问题最严重的国家之一，2015年之后我国的劳动供给将逐步减少，到2049年建国百年之际，老年人将占全部人口的34.4%，比例要高于美国，与欧洲相似，我们不应将财政风险打包推向未来。”郑秉文表示。