10年4万亿 农业科技预热

　　《华夏时报》记者独家获悉，中央农村经济工作会议将于本周举行，届时将讨论修改2012年“中央一号文件”。

　　“一号文件早已准备好了，下周初就要进行最后一轮的讨论，会修改或补充些内容，但主题已经明确下来了，是‘农业科技’。”2011年12月21日，农业部一位内部人士向本报记者透露。

　　这是新世纪以来中央关注“三农”的第九个“一号文件”，也是新中国成立63年来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

　　该人士称，2012年国家对农业科技的资金投入将主要集中在现代种业、种植与养殖、农产品加工、农村物流、生物质能源以及农机装备等产前、产中、产后的各个领域。一号文件还提出，要建立部际联席机制保障农业科技政策和资金的落实，而今后10年投入的资金总量也将超过4万亿元。

　　聚焦农业科技

　　事实上，在刚刚结束的中央经济工作会议上提到过一号文件的主题，这个一年一度级别最高的经济工作会议明确提出，2012年要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力增强农产品供给保障能力。

　　“这些年来，一号文件的主题虽然都涉及‘三农’，但是这两年则更加明确了，2011年是水利建设，2012年是农业科技，更有针对性了。”上述农业部人士说。

　　记者查阅资料发现，中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署；时隔18年，2004年至2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位；而2011年发布的新世纪以来第八个一号文件，则把重点放在了水利建设上来。

　　2011年12月21日，东方艾格农业咨询公司分析师马文峰在接受本报记者采访时表示，当前我国农业发展的两个瓶颈分别是产业化和科技化，尤其是科技水平低严重制约了我国农业的发展。2000年到2010年，我国的GDP增长远远快于世界的平均水平，高出16个百分点，但农业的增速只比世界多出1个百分点，特别是跟美国和南美一些国家比较起来，落后太多了，2012年一号文件主题确定为农业科技，目的是要让农业与国民经济的发展相适应。

　　据数据显示，2008年年末我国耕地面积为18.25亿亩，仅占国土面积的12.7%左右，而人均可耕地面积仅为1.4亩，相当于世界人均耕地面积的1/3左右，相当于美国人均耕地面积的1/8。而近年来，随着我国工业化、城市化进程的加快，我国的粮食播种面积在不断减少。

　　“所以提高粮食产量的重担主要落在了提高单产上，而提高单产的关键是育种研发和测土配肥，这都需要农业科技的投入。”马文峰说。

　　更为社会各方关心的是，今年，我国粮食实现了半个世纪以来首次“八连增”，粮食总产超过11000亿斤，单产和总产再创历史新高。在“八连增”高起点、高基数的基础上，又该如何继续实现粮食增产呢？

　　上述农业部人士称，推进农业科技创新和推广应用，比任何时候都更加紧迫了，以往是靠土地等生产资料的投入来保障粮食增产，但现在更多地要靠科技了。据他透露，一号文件中提出，要加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，进一步提高农业科技成果的转化率和对农业生产的贡献率，最终目的仍然是确保粮食等主要农产品的稳定供给。

　　投入或超4万亿

　　本报记者获悉一号文件提出，要进一步加大对农业科技的资金投入，夯实现代农业发展的物质基础。

　　上述农业部人士向本报透露，中央财政部将设立农业科技创新专项资金，鼓励农业技术改造和科技应用，金融部门也针对农业科研和生产提供信贷支持、简化手续、提高和优化服务体系。

　　一号文件指出，农业科技的发展还需要加大政府支持力度，构建科技宣传平台，加大农业科技宣传力度，着力提高农民文化科技水平，充分发挥科技能手和龙头企业的带头作用，重视农业科技人才的培养和引进，建立配套科技推广管理体系。

　　“未来10年，国家在农业科技上的投入，会超过4万亿元，比去年中央确定的水利建设投资规模还要大。”该人士称。

　　2011年中央一号文件提出，加大公共财政对水利的投入。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾说过，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。

　　上述人士告诉记者，为了保障资金和政策的落实到位，农业部已经提前进行了相应的机构改革，2011年9月份设立了种子管理局，落实国务院4月份出台的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，而种业发展也是农业科技的重要组成部分。

　　不仅如此，据透露，2012年一号文件还提出，要建立推进农业科技发展工作部际联席机制，因为农业科技的改革不仅需要农业部推动，还需要发改委、财政部、国税总局、工信部、科技部等部委的相互协作。

　　“未来一段时间要定期召开联席会议，办公室设在农业部，由农业部部长韩长赋牵头任组长，其他几个部委任副组长。”该人士称。

　　(华夏时报)