工业和信息化部于12月26日在北京召开2012年全国工业和信息化工作会议。从预期目标可以看出，工信部力图通过一“紧”一“松”加速产业结构调整。“紧”的是大幅提高节能减排目标，“松”的是促进电信业、软件和信息技术服务业发展。

　　节能减排标准提高

　　工信部提出明年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。

　　在明年的主要预期目标中，包含了规模以上工业增加值、二氧化碳排放量、用水量和电信业等收入增长四个方面。与2010年12月25日提出的2011年预期目标相比，节能减排标准提升成为了最大亮点。当时工信部提出2011年主要发展目标包括“单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，单位工业增加值用水量下降5%，工业固体废物综合利用率提高2.2个百分点”。与之对比，2012年节能减排的各项指标均明显提升。

　　今年以来，工信部一直将节能减排作为工作重点之一。前三季度，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%，40项重点产品（工序）单位能耗指标实现同比下降。工信部还安排8.3亿元支持清洁生产和企业能源管控中心建设，开展了资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点，加强了节能减排技术推广应用。此前公告的2255家企业落后生产线已基本关停，预计今年淘汰落后产能任务能够顺利完成。

　　电信软件产业大发展

　　根据工信部预测，全年电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%，软件和信息技术服务业收入增长30%。一直以来，电信、软件等产业是工信部大力培育和支持的领域，2010年12月25日，工信部曾提出2011年预期电信业务收入增长5%左右，软件服务业收入增长25%左右。从实际数据来看，今年的各项指标已经顺利完成。

　　随着新兴产业的快速发展，仅依靠引进硬件设备和产业化推广已经不能适应当下的形势，电信业、软件等“内功”正在成为影响投资效率和效益的关键因素。此前国务院常务会议专门研究部署加快发展中国下一代互联网产业，将从硬件和软件全面升级。从全国工业和信息化工作会议的预期来看，电信业、软件和信息技术服务业收入增长提出了更高的要求，尤其是信息技术服务业成为了新提出的产业领域，有望成为明年的新亮点。

　　工信部在2011年积极推进宽带网络基础设施建设，新技术新业务新业态加快发展。3G网络已覆盖全国所有县城及大部分乡镇。截至11月底，固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户，3G用户数达到1.19亿户，其中TD用户4800万户。预计全年，通信业非话音业务收入占比达到46%。此外，三网融合基础设施建设加快推进，向用户提供业务的条件已经具备，配套产品研发、产业支撑能力不断提高。网络信息和文化安全监管得到加强。截至11月底，全国IPTV用户已超过1100万户，手机视频用户超过4000万户。

　　此外，电信市场监管和互联网行业管理力度加大。工信部督促152家电信企业对违规行为进行了整改，开展了整治网络低俗信息等专项活动，处理违规网站约3500家。移动用户号码网间携带试验顺利实施，全年综合资费同比下降5.5%。（刘兴龙）