财政部明年将继续对相关节能产品给予财政补贴和税费方面的支持措施 资料图

　　⊙见习记者 赵恭明 ○编辑 衡道庆

　　12月26日闭幕的全国财政工作会议布置了2012年财政工作的主要任务。财政部部长谢旭人表示，明年实施积极财政政策的关键是要按照“稳中求进”的总基调，把稳增长、调结构、控物价、惠民生和促改革结合起来。

　　谢旭人表示，明年财政工作的主要内容包括完善结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保、文化以及欠发达地区的支持力度。

　　将全面推进资源税改革

　　2012年，加快经济发展方式转变仍然是各项经济工作的主线。谢旭人指出，明年要力推重点领域节能减排，将继续对相关节能产品给予财政补贴和税费方面的支持措施，研究资源型企业可持续发展机制，并推进绿色贸易方面的财税促进措施。

　　在力推节能减排方面，明年将继续对新能源汽车、高效电机、高效照明等产品给予适当补贴，提高节能节水产品和再生利用产品的比重，积极促进绿色建筑，支持回收处理废弃电子电器产品。加大对城镇污水处理设施建设的支持力度，扩大绿色重点小城镇重点示范。财政部还将在2012年合理调整消费税范围和税率结构，以促进节能减排和引导合理消费。

　　在优化外贸结构、促进经济结构转型方面，2011年已经对能源资源型产品、发展高端装备制造业等战略新兴产业所需的关键设备零部件、农业生产资料等700多种产品实施较低的进口环节税，财政部门表示，未来还要进一步严格控制“两高一资”产品出口，研究鼓励扩大先进技术设备、关键零部件及国内缺乏的能源资源原材料进口的相关措施。

　　此外，谢旭人表示，明年要研究建立资源型企业可持续发展机制，继续调整完善资源综合利用增值税政策，研究制定环境保护税开征方案，并全面推进资源税改革。

　　对此，有关专家认为，目前资源税改革中仍存在部分问题有待解决，比如，原油资源税从价计征以结算价为依据而非基准价，给企业在内部关联方间进行收入转移留下了较大空间，建议未来对此加以完善。专家还建议，为鼓励油田企业提高资源回采率和利用效率，需要给予政策倾斜，未来可对三次采油给予减征照顾。

　　将设立中小企业发展基金

　　谢旭人表示，受多种因素挤压，目前实体经济面临的困难加大，特别是一些小微型企业经营困难突出，大力支持中小企业发展将成为2012年财政工作主要任务之一。

　　为此，明年将继续实施小微企业减半征收企业所得税政策，免收小微企业部分行政事业性收费，并支持中小企业信用担保体系建设，引导更多社会资金向创业早期中小企业的投入，对金融机构对中小企业提供融资服务予以减免税收，改善融资环境。

　　对于之前呼吁多年的国家中小企业发展基金，财政部也表示明年将依法设立，此前分散在各个部委、层级的中小企业发展支持资金将得到有效统筹规划，集中财力办大事。

　　谢旭人还指出，农业特别是粮食生产在此前“八连增”的基础上，继续保持稳定增长难度较大。明年将加大强农惠农富农政策力度、切实增强农业综合生产能力，提高小农水重点县建设的建设标准和补助标准，并研究扩大农业林业保险保费，适当提高保费补贴比例，扩大保费补贴品种。

　　此外，明年还将继续开展农产品增值税进项税额核定扣除试点。专家表示，今年对液体乳及乳制品制造、食用植物油加工行业试行的试点范围未来或将扩大，相关企业增值税税负有望降低。