“逆城市化”来袭？12月26日，据财新网报道，浙江省金华市出台《市区大中专院校毕业生户口“非转农”实施办法》(下称《办法》)，从12月1日起，符合规定的金华市未就业大中专毕业生，可将户口迁回农村。

　　所谓“非转农”，是对应“农转非”的户籍概念，按财新网的说法，指“把非农村户口转成农村户口”。中国城市经营协会会长王廉认为，“非转农”所产生的意义和影响，远不止户籍范围，更是当前整个社会和经济发展的某种缩影。

　　伴随20多年的城市化大潮，“农转非”一度是个香饽饽，但最近几年在部分省市却出现了逆转。以2010年浙江省户籍管理部门公布的数据为例，该省“农转非”数量从2004年时的57.7万人降到了2009年的18.9万人，降幅高达67%；与此同时，《浙江日报》以浙江农林大学为范本统计，2008年至2010年间，户口迁入学校的新生比例逐年下降，分别为25.7%、18.6%和11.8%。

　　华东师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》说，之所以有很多大学生和公务员选择农村户口，利益驱使是重要因素，“在部分经济较发达的省市，城郊土地价格快速上涨，农民的土地和房屋都纳入拆迁范围，保留农村户籍可以在拆迁补偿上获得收益。此外，在农村集体经济发达的地区，农村户口还能分享集体经济的收益，更加上近年来惠农政策不断出台，使得农村户口日益受到欢迎”。

　　“前几年申请‘非转农’，甚至可以获得宅基地，解决住房问题。遇到新的城市规划或开发商进驻，还可获得不菲的补贴。”王廉对《国际金融报》表示。

　　家住江苏且打算申请“非转农”的徐先生对《国际金融报》说，换个角度，上述现象也意味着部分人群融入城市之难，比如夹心层难以获得保障房申请、最低工资难以在大中城市养活自己、难以找到满意的工作等。

　　正是出于上述原因，近年不断有城市出台“非转农”政策。浙江省除了金华之外，乐清、台州、丽水、义乌等市近年均出台了“非转农”相关政策。中国之声《新闻晚高峰》援引浙江师范大学社会学教师刘成斌的话称，年轻人“非转农”是出于理性的利益衡量，相关部门的做法顺应了民意，也值得肯定。

　　王廉则提醒，在出台规划的同时，还要注重政策的公平性，尤其是警惕一些利益集团借助政策打“擦边球”，谋求或透支不菲的“农村红利”。

　　此外，徐长乐对记者表示，“农转非”数量的上升不能称之为“逆城市化”现象。他说，城市化不是依靠“农转非”来增加人口，而是依靠大批外来人口的加入来推动城市化的进程。截至2010年，据新华社数据，中国城市化率为47%，但与一些发达国家80%的城市化率相比，还有很大差距。 (《国际金融报》记者黄烨)