中新网12月28日电 全国人大常委会副委员长乌云其木格28日向全国人大常委会报告《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》(以下简称“两法”)实施情况。他表示，中国农村土地流转中不规范的现象还比较普遍，在一些地方还存在着土地撂荒现象。

　　乌云其木格表示，“两法”实施以来，各地按照中央“坚持最严格的耕地保护制度”和“实行最严格的节约用地制度”的要求，加大耕地保护力度，及时查处农村土地违法案件。

　　尽管“两法”的贯彻落实取得了积极成效，但检查中，基层的干部群众也反映了一些带有普遍性的问题。乌云其木格指出，中国农村土地流转中不规范的现象还比较普遍，在一些地方还存在着土地撂荒现象。

　　乌云其木格称，随着农村社会经济的发展，土地流转规模有所增加。但是，土地流转中不规范的现象还比较普遍，如有的采用口头协议流转或由村委会代替农民签订流转合同；有的流转期限过长，流转价格偏低；有的企业由于经营失误，无法履约，给转出土地的农户造成较大的经济损失等。由于土地流转服务还不够，市场机制还不完善，农民在流转中的合法权益保护不到位，不利于现代农业的发展，也不利于农业的规模化、集约化经营。

　　另外，乌云其木格指出，有些地方对工商企业大面积、长时间租赁农户承包耕地、林地监管不力，用途上存在“非粮化”、“非农化”和“非林化”的问题，在一些地方还存在着土地撂荒现象。