扩大对外开放　优化产业结构　促进区域协调发展

　　——发展改革委等部门解读新的外商投资产业指导目录

　　新华网北京１２月２９日电（记者江国成、程群）国家发展和改革委员会、商务部近日公布《外商投资产业指导目录（２０１１年修订）》。新目录有哪些重大调整和变化？记者２９日采访了发展改革委和商务部等部门。

　　扩大对外开放　促进制造业改造提升

　　为营造良好的投资环境，新目录增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目。同时，取消部分领域对外资的股比限制，有股比要求的条目比原目录减少１１条。

　　新目录将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。

　　新目录在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目。同时，鼓励外商投资循环经济，鼓励类增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目。

　　考虑汽车产业健康发展的要求，新目录将汽车整车制造条目从鼓励类中删除。同时，为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，新目录将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。

　　培育战略性新兴产业　促进服务业发展

　　根据新目录的要求，我国将鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移的层次和水平，培育国际合作和竞争新优势。

　　新目录在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于ＩＰｖ６的下一代互联网系统设备等条目，取消了新能源发电设备条目的股比要求。

　　为推动产业结构调整，新目录鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业扩大利用外资，推进服务业开放进程，增加了９项服务业鼓励类条目，包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务、海上石油污染清理技术服务、职业技能培训等，服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加。同时，将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。

　　差别化产业导向　促进区域协调发展

　　为推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起，新目录将继续实行差别化的产业导向政策。

　　发展改革委有关负责人表示，此次修订中删除的部分鼓励类条目，将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则，在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。

　　“新目录紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，统筹国内发展和对外开放，重点强调优化外资结构，推动科技创新、产业升级。本次目录修订过程中，首次将草案上网公开征求意见，注重听取各方意见，提高政策制定的透明度。”这位负责人说。

　　新目录自２０１２年１月３０日起施行，２００７年发布的《外商投资产业指导目录（２００７年修订）》同时停止执行。