北碚区蔡家镇，两江民居公租房。 记者 崔力 摄

　　在去年年初举行的市三届人大四次会议上，人大代表、重庆医科大学曾照芳教授在《关于完善公租房准入和退出机制的建议》（第0195号建议）中提出：公租房作为一种过渡性住房保障措施，注定租房人具有较大的流动性，因此，不仅应制定操作性较强的准入标准，而且应完善细化公租房的退出机制，避免因为公租房的管理机制不完善，监管不到位，出现公租房被转租、出借、恶意骗租等各种违规现象。分好、用好公租房，建立科学的公租房准入、退出机制，完善公租房准入标准，建立奖惩并重的退出模式，是对政府的执政能力和水平的检验。

　　“代表的建议意见对加快推进公共租赁住房建设，逐步完善公租房制度建设体系，深化我市住房制度改革，解决中低收入群体的住房困难问题起到了很好的作用。”市国土房管局有关负责人说，该局派专门工作人员先后与曾照芳代表电话联系十余次，邮件沟通五次，登门拜访三次，针对建议和意见进行了全面和详细的沟通，直至取得共识。

　　按照人大代表关于完善公租房准入、退出机制的建议，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中央文件精神，我市制定了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》和《重庆市公共租赁住房管理实施细则》，并在具体实践中进一步修改完善。

　　据介绍，我市公租房申请准入机制方面有两方面的“突破”：一是突破户籍“藩篱”。《细则》中规定只要是年满18周岁主城区有工作，无住房，不论户籍，就可申请公租房。二是放宽收入限制。《细则》中，公租房申请人规定了收入限制（单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元）。针对大量群众反映的收入限制、社保证明等问题，市国土房管局及时组织研究，按程序报批后及时对公租房申请政策进行了调整，扩大了保障范围，简化了申请手续。在坚持保障对象为原住民、大中专毕业生和进城务工人员不变的前提下，对这三类群体放宽了收入限制；提交的申请材料调整为劳动合同、社保缴费证明和公积金缴费证明“三选一”。

　　除了完善准入机制，我市还完善退出监督机制，确保保障对象符合规定。《细则》规定，发现申请人转租、出借、恶意骗租等行为，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请。同时，按其承租期间公共租赁住房累计租金的2倍计收租金，并依法依纪追究相关责任。

　　此外，我市还建立了监督管理机构。市公共租赁房管理局设立了公租房房屋管理中心和小区管理委员会，联合负责公租房承租住户的日常监督管理工作，对其租住资格、履行合同约定、住房使用等情况进行监督检查，对入住以后的收入和住房变化情况定期上报、动态监管，并设立举报电话、信箱，接受社会市民监督，对违法违纪行为的举报，及时核实并作出处理。

　　全市公租房自2011年2月12日接受申请以来，群众反响踊跃。截至目前，全市累计4次摇号配租公租房共8.2万户，加上工业园区和远郊区县分配数量，全市公租房分配量已达11万套，直接惠及民众近30万人。