本周，中央部委相继召开工作会议，部署2012年工作。

　　12月23日，全国统计工作会议在北京召开。国家统计局局长马建堂在会上表示，将建立全面反映能源活动、工业生产活动、农业活动、土地使用变化和森林、废料等领域温室气体排放的基础统计指标体系。同时，统计局还会加强节能统计，健全建筑节能、第三产业节能统计，改进能源核算方法，建立循环经济统计评价体系。

　　12月25日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长谢旭人要求，各级财政部门要着力做好以下几项工作：一是保持经济平稳较快发展和物价基本稳定。完善结构性减税政策，努力扩大消费需求，着力优化投资结构，促进外贸稳定发展，发挥好财税政策稳定物价的作用。二是加快转变经济发展方式。支持提高科技创新能力，加快推进节能减排和生态建设，大力支持中小企业发展，落实好小微企业的企业所得税优惠以及提高增值税、营业税起征点等税费减免政策，推动产业结构优化升级，促进区域协调发展。三是加大强农惠农富农政策力度。四是着力保障和改善民生。大力支持保障性安居工程建设。五是深化财税体制改革。力争在一些重点领域和关键环节取得明显进展。六是强化财政科学化精细化管理。七是拓展财经对外交流与合作，切实增强我国在全球财金事务中的话语权和影响力。八是加强财政干部队伍建设，不断提高干部工作能力。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上强调，做好明年财政工作，要坚持把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策，不仅在总量上，要保持适度的财政赤字和国债规模，中央财政支出增幅预计还会超过今年，而且在结构上，财政支出要更加突出重点：积极推动扩大内需，积极促进结构调整和改革，积极保障和改善民生，切实保证重点领域支出需要。要丰富和完善刺激消费的政策措施，促进消费较快增长。保持合理的中央财政基建投资规模，鼓励和引导扩大民间投资。在扩内需中促进外贸稳定发展。特别是要着眼于营造更好的财税环境，实施结构性减税政策，减轻税收负担，激发和保护企业发展活力，增强经济发展的内生动力。

　　12月28日，全国税务工作会议召开。国家税务总局局长肖捷表示，2012年的税务工作要围绕支持文化改革发展、加快转变经济发展方式、支持区域经济协调发展、保障和改善民生，进一步完善落实各项税收优惠政策，加速企业创新和科技成果转化，推动国有大型企业重组改制，促进战略性新兴产业发展，支持发展循环经济和淘汰落后产能，加快推进西部大开发，落实提高增值税和营业税起征点政策，延长对小型微利企业减半征收企业所得税并适当扩大优惠范围的税收政策等。在增值税改革方面，全力抓好营业税改征增值税试点工作；在消费税改革方面，合理调整消费税范围和税率结构；在个人所得税改革方面，继续跟踪分析个人所得税法实施情况；在财产行为税改革方面，严格执行资源税暂行条例及其实施细则；做好车船税法实施工作等。

　　12月30日，2012年全国交通运输工作会议在北京召开。交通运输部部长李盛霖表示，2011年交通投资再创新高：预计全年公路水路固定资产投资共完成1.42万亿元，同比增长7.1%，其中公路、内河、沿海港口建设投资分别完成12380亿元、380亿元、1012亿元，同比分别增长7.8%、13.5%、20.9%；公路建设平稳有序：全年新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.1万公里；新改建农村公路19万公里。

　　12月26日，2012年全国工业和信息化工作会议在北京召开。工业和信息化部党组书记、部长苗圩表示，明年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长11%左右，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%和28%左右。

　　苗圩强调，2012年要重点抓好八个方面的工作：一是努力保持工业经济平稳较快发展。二是大力推动传统产业优化升级。三是积极培育发展战略性新兴产业。四是下更大力气抓好工业节能减排。五是进一步改善中小企业发展环境。六是扎实抓好国防重点科研生产任务和军民融合式发展。七是加快推进通信业转型发展。八是扎实推进信息化发展和维护网络信息安全。

　　根据工信部的预期目标，2012年规模以上工业增加值增长11%左右，与今年1-11月份14.0%的增速相比，可以看出，工信部对明年的工业生产持相对谨慎的态度。在关于做好两节两会期间工业经济运行组织协调工作的通知中，工信部就要求千方百计帮助企业渡难关。加大组织协调力度，把国务院扶持中小企业发展的各项政策措施落到实处。要积极采取有针对性的措施，帮助企业特别是小型微型企业克服生产经营中遇到的困难。在民间借贷集中的地区，要进一步完善应急处置措施，加强企业风险排查，通过建立应急转贷资金、做好银企协调工作等，防止出现大面积资金链断裂。

　　国家统计局的数据显示，1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润46638亿元，同比增长24.4%。11月当月实现利润5421亿元，同比增长17.9%；其中，国有及国有控股企业当月实现利润1024亿元，同比下降14.2%。这已经是全国规模以上工业企业利润增速连续第五个月环比下滑。国务院国资委副主任黄淑和在12月28日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上说，2011年绝大多数中央企业可以完成或超额完成考核目标，但面对复杂严峻的世界经济形势，央企要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好3年至5年渡难关、过寒冬的应对准备。据国资委公布的数据，今年前11个月央企营业收入同比增长22.6%、净利润同比增长3.6%，增速较去年同期分别下降了12.1和46.5个百分点。

　　在确定工业增长目标的同时，工信部也确定了明年工业节能减排的目标。随后，发改委、工信部等12部委联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》，“十二五”期间，国家将从强化目标责任、建立能源管理体系、加强能源计量统计、开展能源审计和编制节能规划、加大节能技术改造力度、加快淘汰落后用能设备和生产工艺、开展能效达标对标、健全节能激励约束机制、开展节能宣传与培训等方面加强万家企业的节能监管，力争“十二五”期间实现节能2.5亿吨标准煤。此前，发改委公布了“十一五”千家企业节能目标完成情况表，纳入考核的881家企业“十一五”期间共实现节能量16549万吨标准煤。其中866家企业完成了“十一五”节能目标；15家企业未完成“十一五”节能目标。

　　此外，工信部还下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，与“十一五”相比，增加了铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤、铅蓄电池等7个行业。具体目标任务分别为：淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢4800万吨，焦炭4200万吨，电石380万吨，铁合金740万吨，电解铝90万吨，铜冶炼80万吨，铅(含再生铅)冶炼130万吨，锌(含再生锌)冶炼65万吨，水泥(含熟料及磨机)3.7亿吨，平板玻璃9000万重量箱，造纸1500万吨，酒精100万吨，味精18.2万吨，柠檬酸4.75万吨，制革1100万标张，印染55.8亿米，化纤59万吨，铅蓄电池746万千伏安时。

★ 要 闻 摘 要 ★

　　国务院常务会议听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报

　　国务院总理温家宝12月28日主持召开国务院常务会议，听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报。会议强调，要科学规划并严格落实高铁建设投资规模和建设工期，合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，严禁抢工期以及超越批复标准提高运行速度。

　　中央农村工作会议在北京举行

　　中央农村工作会议12月27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。

　　央行货币政策委员会召开2011年第四季度例会

　　中国人民银行货币政策委员会2011年第四季度例会日前在北京召开。会议强调，要密切关注国际国内经济金融最新动向及其影响，继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，把握好调控的力度、节奏和重点，根据形势变化适时适度进行预调微调，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期之间的关系，加强系统性风险防范。

　　汇丰12月制造业PMI指数终值48.7

　　汇丰中国12月份采购经理人指数终值为48.7,前值49.0。这一数字高于11月份的47.7。显示中国制造业运行小幅放缓。此外，本季度指数平均值为2009年第一季以来最低。

　　国家发改委、商务部发布新的《外商投资产业指导目录》

　　国家发改委、商务部29日全文公布已经国务院批准的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。修订主要围绕两个方面：一是进一步扩大对外开放，放宽外资限制；二是引导外资投向调整，即鼓励外商投资高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业，鼓励外资投向中西部地区。

　　发改委：关于做好2012年元旦、春节期间煤电油气运及重要物资保障供应工作的紧急通知

　　12月31日，发改委发布《关于做好2012年元旦、春节期间煤电油气运及重要物资保障供应工作的紧急通知》，要求加强经济运行动态监测、抓好煤炭生产供应工作、确保供电供热安全平稳、做好成品油天然气稳定供应、搞好交通运输组织协调、强化应急和安全生产工作、安排好节日期间值班工作等。

　　外管局：截至9月末中国外债余额6971亿美元

　　国家外汇管理局27日公布的数据显示，截至9月末，我国外债余额为6971.64亿美元，较6月末增加约8.5%，短期外债占比连续第10个季度上升。

　　央行：2011年11月份金融市场运行情况

　　11月份，银行间市场债券发行量有所增加，5至10 年期债券发行比重上升；银行间市场同业拆借和债券回购量有所增加，货币市场整体利率水平较上月下降，走势呈现先下降后又上升态势；现券交易活跃，银行间债券指数和交易所国债指数走高。

　　厦门市综合配套改革试验总体方案获国务院批准实施

　　近日，国务院批准实施《厦门市综合配套改革试验总体方案》。《方案》提出创新两岸产业合作发展的体制机制，创新两岸贸易合作的体制机制，建设两岸区域性金融服务中心，创新两岸文化交流合作的体制机制，创新便利两岸直接往来的体制机制五大主要任务。以及推进社会领域改革先行先试，创新城乡统筹发展的体制机制，推进厦漳泉大都市区同城化，深化行政管理体制改革，创新全面开放的体制机制等五大配套推进的重点领域改革试验。

　　国务院关于长春市城市总体规划的批复

　　12月26日，国务院印发《关于长春市城市总体规划的批复》。《批复》明确，要加快公路、铁路、港口和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。

　　发改委出台促进新疆跨越式发展的三项价格政策

　　为贯彻落实党中央国务院关于促进新疆跨越式发展，支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设有关文件精神，近日，国家发展改革委发出《关于运用价格杠杆促进新疆跨越式发展的若干意见》（以下简称《意见》），出台了实施电气运价优惠、加大收费减免力度、加强价格调控监管等三方面价格政策。

　　“十二五”资源综合利用指导意见等文件出台

　　12月29日，国家发改委公布了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%。

　　国家在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点

　　国家发展改革委发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

　　32座城市表态延续限购

　　截至12月29日，全国正在执行楼市限购的46座城市中，已经明确表态继续执行限购的城市已达32座。而至今尚未明确表态是否继续执行限购的14座城市主要分布在中西部地区。

　　住建部：明年突出抓建成量

　　住房城乡建设部住房保障司负责人30日接受访谈时表示，明年在建工程量差不多一千七八百万套。在抓开工的同时，突出明年抓建成量，明年基本建成500万套以上，竣工量不低于今年。

　　1-11月全国机械工业生产销售情况

　　1-11月，机械行业完成工业总产值152275.3亿元，同比增长25.62%，增速比上年同期减慢8.14个百分点，比上月减慢0.31个百分点。1-11月全行业完成销售产值148539.33亿元，同比增长25.4%，增速比上年同期减慢8.69个百分点，比上月回落0.19个百分点。全行业生产销售增速连续5个月呈缓慢回落态势，平均每个月回落1个百分点以下。

　　2011年1-11月全国船舶工业经济运行情况

　　1-11月份，全国造船完工量6177万载重吨，同比增长8.8%；新承接船舶订单3369万载重吨，同比下降47.3%。截至11月底，手持船舶订单16270万载重吨，比去年同期下降17.4%。

　　11月石油和化工行业经济运行报告

　　11月份，受国内外经济下行影响，石油和化学工业经济增速继续放缓，但全年行业总产值将突破11万亿元。行业投资稳中加快，进出口贸易增幅较大，市场供需基本平稳，成本快速上升的势头有所趋缓。行业效益出现明显下滑，炼油亏损扩大，市场波动加剧，经济下行压力增加。

　　商务部发布《关于促进汽车流通业“十二五”发展指导意见》

　　近日，商务部发布《关于促进汽车流通业“十二五”发展指导意见》。《意见》提出，“十二五”期间，汽车流通领域要推动汽车营销网络合理布局，加强农村汽车流通网络建设；积极培育二手车市场，大力发展品牌二手车经营，引导交易市场优化升级；促进老旧汽车报废更新；加快报废汽车回收拆解业发展，提升回收拆解水平；创新流通方式，加强信息化建设，推进汽车流通现代化进程，努力营造良好的汽车流通环境。

　　意大利成功拍卖90亿欧元国债

　　意大利12月28日拍卖了规模为90亿欧元的6个月期国债，共计获得152.16亿欧元的认购，符合计划水平，超额认购率为1.691。受此次拍卖影响，基准的意大利10年期国债收益率下滑15个基点至6.73%，而西班牙10年期国债收益率则降低24个基点至5.06%。